(二)完善與紅線(xiàn)管控相適應的準入制度。有關(guān)部門(mén)和各地區要把資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控要求納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃，鼓勵地方出臺嚴于國家要求的紅線(xiàn)管控辦法。在環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、節能評估審查、用地預審、水土保持方案、入河(湖、海)排污口設置、水資源論證和取水許可等制度完善和實(shí)施過(guò)程中，強化細化紅線(xiàn)管控要求。

　　(三)加強資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)實(shí)施監管。加強環(huán)評、排污許可、能評、用地許可、水土保持方案審批、入河(湖、海)排污口設置、水資源論證和取水許可等后評估和監督檢查，加大違法違規行為的查處力度。強化規劃實(shí)施期中、期末評估和環(huán)境影響跟蹤評價(jià)，嚴格落實(shí)紅線(xiàn)管控要求和規劃環(huán)境影響評價(jià)結論及審查意見(jiàn)。建立資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控落實(shí)情況日常巡查、現場(chǎng)核查等制度，強化紅線(xiàn)管控落實(shí)情況的執法監督。在節能減排目標責任考核、土地和環(huán)保督察、最嚴格水資源管理制度考核、水資源督察等考核監督中，強化紅線(xiàn)管控要求。

　　(四)加強統計監測能力建設。加快推進(jìn)資源消耗、環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)保護紅線(xiàn)管控的統計監測核算制度建設，確保國家與地方核算方法、標準、點(diǎn)位等銜接統一，提高數據的準確性、科學(xué)性、一致性，加強部門(mén)間數據共享。利用信息化、大數據、衛星遙感與無(wú)人機等技術(shù)手段，建立紅線(xiàn)監測網(wǎng)絡(luò )體系，覆蓋管控重點(diǎn)領(lǐng)域。研究建立紅線(xiàn)管控第三方評估機制。

　　(五)建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制。在資源環(huán)境承載能力監測預警機制中充分考慮資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)因素，對水土資源、環(huán)境容量和海洋資源超載區域，研究提出具有針對性的限制性措施。完善能源消耗晴雨表發(fā)布等制度。紅線(xiàn)管控事項涉及多個(gè)地區的，相關(guān)地區要建立區域、流域紅線(xiàn)管控預警和聯(lián)動(dòng)機制。

　　(六)建立紅線(xiàn)管控責任制。將資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控納入地方政府和領(lǐng)導干部政績(jì)考核體系，并作為黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究的重要內容，對任期內突破紅線(xiàn)管控要求并造成資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞的，按照情節輕重，從決策、實(shí)施、監管等環(huán)節追究有關(guān)人員的責任。

　　四、組織實(shí)施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)要根據工作職責，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究制定具體要素的紅線(xiàn)管控實(shí)施方案，明確紅線(xiàn)管控的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)、制度機制等，加強對各地區的工作指導和監督，重大問(wèn)題及時(shí)向國務(wù)院報告。地方有關(guān)部門(mén)要嚴格目標管理，明確任務(wù)分工，建立協(xié)調機制，切實(shí)將紅線(xiàn)管控要求落到實(shí)處。

　　(二)明確部門(mén)工作重點(diǎn)。發(fā)展改革部門(mén)牽頭負責管控能源消耗上限，劃定森林、草原、濕地、海洋等領(lǐng)域生態(tài)紅線(xiàn);國土資源部門(mén)牽頭負責管控土地資源消耗上限、劃定永久基本農田、自然生態(tài)空間征(占)用管理工作;環(huán)境保護部門(mén)牽頭負責管控環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)，依法在重點(diǎn)生態(tài)功能區、生態(tài)環(huán)境敏感區和脆弱區等區域劃定生態(tài)保護紅線(xiàn);水利部門(mén)牽頭負責管控水資源消耗上限;海洋部門(mén)負責劃定海洋生態(tài)紅線(xiàn)。其他相關(guān)部門(mén)根據工作職責，參與資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)管控方面的政策制定、制度設計、監督管理、考核問(wèn)責、信息公開(kāi)等工作。

　　(三)鼓勵公眾參與。各部門(mén)、各地區要及時(shí)準確發(fā)布資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)有關(guān)信息，有效保障公眾知情權和參與權。健全公眾舉報、聽(tīng)證和監督等制度，發(fā)揮好民間組織和志愿者的積極作用，形成政府、企業(yè)、社會(huì )齊抓共管的良好工作局面。

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