國辦發(fā)〔2016〕43號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

　　國家發(fā)展改革委《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現轉發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　各地區、各有關(guān)部門(mén)要充分認識推動(dòng)交通物流融合發(fā)展的重要意義，制定完善配套政策措施，加強政策協(xié)同和監管協(xié)調，形成工作合力。各省級人民政府要加強組織領(lǐng)導，完善協(xié)調機制，結合本地實(shí)際抓緊制定具體方案，切實(shí)落實(shí)各項工作任務(wù)，及時(shí)研究解決實(shí)施過(guò)程中出現的新情況、新問(wèn)題。國家發(fā)展改革委要會(huì )同有關(guān)部門(mén)對本實(shí)施方案的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析和監督檢查，認真總結和推廣經(jīng)驗，重大事項及時(shí)向國務(wù)院報告。

　　國務(wù)院辦公廳

　　2016年6月10日

營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案　　

國家發(fā)展改革委

　　近年來(lái)，我國綜合交通體系不斷完善，物流業(yè)持續快速發(fā)展，支撐實(shí)體經(jīng)濟降本增效的能力明顯提升，初步形成了銜接互動(dòng)的發(fā)展格局。但也要看到，我國交通與物流融合發(fā)展不足，交通樞紐和物流園區布局不銜接、多式聯(lián)運和供應鏈物流發(fā)展滯后、運輸標準化信息化規�；�水平較低等問(wèn)題仍較為突出，未能有效發(fā)揮交通基礎設施網(wǎng)絡(luò )優(yōu)勢，在一定程度上制約了物流業(yè)整體水平的提高。為進(jìn)一步落實(shí)物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃和工業(yè)穩增長(cháng)的有關(guān)部署，促進(jìn)交通與物流融合發(fā)展，有效降低社會(huì )物流總體成本，進(jìn)一步提升綜合效率效益，現制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)國務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立并貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)、降本、增效為導向，以融合聯(lián)動(dòng)為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節，強化精準銜接，改革體制機制，創(chuàng )新管理模式，打通社會(huì )物流運輸全鏈條，加強現代信息技術(shù)應用，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò )化、社會(huì )化、智能化發(fā)展，構建交通物流融合發(fā)展新體系。

　　(二)發(fā)展目標。

　　到2018年，交通與物流融合發(fā)展取得明顯成效，“一單制”便捷運輸制度基本建立，開(kāi)放共享的交通物流體系初步形成，多式聯(lián)運比率穩步提升，標準化、集裝化水平不斷提高，互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等應用更加廣泛，公路港和智能配送模式有序推廣，運輸效率持續提升，物流成本顯著(zhù)下降。全國80%左右的主要港口和大型物流園區引入鐵路，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上，鐵路集裝箱裝車(chē)比率提高至10%以上，運輸空駛率明顯下降，全社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值的比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上。

　　到2020年，初步實(shí)現以供應鏈和價(jià)值鏈為核心的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成一批有較強競爭力的交通物流企業(yè)，建成設施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)公平有序、運行安全高效的交通物流發(fā)展新體系。集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)10%以上，鐵路集裝箱裝車(chē)比率提高至15%以上，大宗物資以外的鐵路貨物便捷運輸比率達到80%，準時(shí)率達到95%，運輸空駛率大幅下降。城鄉物流配送網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。全社會(huì )物流總費用占國內生產(chǎn)總值的比率較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、打通銜接一體的全鏈條交通物流體系

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

交通 物流 多式聯(lián)運