加快建立本市推進(jìn)PPP項目配套制度，根據實(shí)際情況，適時(shí)研究出臺本市PPP項目操作細則、績(jì)效評價(jià)管理辦法以及項目運營(yíng)、監管和退出管理辦法等配套文件，以加強項目的風(fēng)險管控，確保PPP工作規范有序運行。實(shí)行多樣化土地供應政策，保障PPP項目建設用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按照劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。

 

 

　　(三)創(chuàng )新PPP項目金融支持政策

 

 

 

　　積極開(kāi)展建設資金多元化研究，創(chuàng )新金融服務(wù)。各金融機構要充分發(fā)揮政策導向功能，提升金融服務(wù)水平，為PPP項目提供資金支持。按照市場(chǎng)化運作原則，引入專(zhuān)業(yè)化合作機構，吸引社�；�金、保險資金及其他社會(huì )資本共同參與PPP項目建設。支持PPP項目采用企業(yè)債券、項目收益債券、公司債券、中期票據等債務(wù)融資工具方式募集建設資金。創(chuàng )新信貸服務(wù)，研究開(kāi)展收費權、特許經(jīng)營(yíng)權、政府購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議預期收益、集體土地承包經(jīng)營(yíng)權質(zhì)押貸款等擔保創(chuàng )新類(lèi)貸款業(yè)務(wù)，引導金融機構加大對社會(huì )資本參與項目的信貸支持力度。

 

 

 

　　(四)加強推進(jìn)PPP項目實(shí)施能力建設

 

 

 

　　注重培育和引進(jìn)PPP項目實(shí)施的高層次專(zhuān)業(yè)人才，認真做好PPP模式理論研究和案例分析，組織開(kāi)展各類(lèi)PPP項目業(yè)務(wù)培訓，指導政府部門(mén)和企業(yè)相關(guān)人員熟悉PPP項目的運作模式、操作流程、風(fēng)險防控等管理全流程要點(diǎn)。引入第三方力量，積極購買(mǎi)咨詢(xún)、法律、會(huì )計等中介機構服務(wù)，加強本市PPP項目實(shí)施能力建設。積極搭建信息平臺，建設PPP項目?jì)�備庫和�?zhuān)家庫，提升PPP項目實(shí)施水平。同時(shí)，依托本市公共信用信息服務(wù)平臺建設，建立PPP項目信用名單制度，對PPP項目實(shí)施中有關(guān)單位、個(gè)人等失信行為進(jìn)行記錄，并向社會(huì )公布，以形成推進(jìn)PPP模式的良好環(huán)境。

 

 

　　開(kāi)展PPP是創(chuàng )新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機制的重要舉措，對穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險具有重要作用。各地區、各部門(mén)、各單位要從大局出發(fā)，進(jìn)一步提高認識，加強組織領(lǐng)導，健全工作機制，切實(shí)履行職責，共同搞好PPP項目的統籌規劃、綜合協(xié)調和推進(jìn)實(shí)施，發(fā)揮好投資對經(jīng)濟增長(cháng)的關(guān)鍵作用。市發(fā)展改革委、市財政局要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強對本實(shí)施意見(jiàn)落實(shí)情況的督促檢查和跟蹤分析，重大問(wèn)題及時(shí)向市政府報告。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

滬府辦發(fā)〔2016〕37號 國企改革 社會(huì )資本合作