(四)實(shí)施方案

 

 

 

　　PPP項目實(shí)施方案主要包括：合作伙伴選擇方式、項目投資計劃及融資方案、項目前期工作、建設和運營(yíng)方式、資金投入方式、收入和回報、項目移交、不可抗力和法律變更、合同解除、違約責任、爭議解決方式、各方認為應約定的其他事項等內容。同時(shí)，實(shí)施方案要明確經(jīng)濟技術(shù)指標、經(jīng)營(yíng)服務(wù)標準、投資概算構成、投資回報方式、價(jià)格機制、財政補貼等核心事項。

 

 

 

　　(五)伙伴選擇

 

 

 

　　PPP項目實(shí)施方案審議通過(guò)后，由行業(yè)主管部門(mén)或政府授權的單位按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及有關(guān)規定，根據“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)、高效”的原則，通過(guò)招標等競爭方式，綜合評估項目合作伙伴的專(zhuān)業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、經(jīng)營(yíng)能力、財務(wù)實(shí)力及信用狀況等因素，擇優(yōu)選擇誠實(shí)可信、安全可靠的合作伙伴，避免低價(jià)惡性競爭。

 

 

 

　　(六)履約責任

 

 

 

　　由行業(yè)主管部門(mén)或政府授權的單位與合作伙伴簽訂PPP項目合同。由行業(yè)主管部門(mén)或政府授權的單位會(huì )同相關(guān)部門(mén)根據行業(yè)特點(diǎn)，研究提出合同范本。合同范本參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì )資本合作的指導意見(jiàn)》(發(fā)改投資〔2014〕2724號)和《政府和社會(huì )資本合作項目通用合同指南》(2014版)、財政部《關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì )資本合作模式操作指南(試行)的通知》(財金〔2014〕113號)等有關(guān)要求。在合同中，應明確約定雙方的責任、權利和義務(wù)，并增加禁止性條款，如不得承諾固定回報及政府托底等。

 

 

 

　　(七)回報機制

 

 

 

　　PPP模式是在基礎設施及公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種全生命周期合作關(guān)系，社會(huì )資本通過(guò)使用者付費和必要的政府補貼等獲得合理投資回報�；貓髾C制遵循收益合理共享、風(fēng)險合理分擔，切實(shí)考慮社會(huì )資本的合理收益的原則。

 

 

 

　　(八)價(jià)格機制

 

 

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

滬府辦發(fā)〔2016〕37號 國企改革 社會(huì )資本合作