按照“補償成本、合理收益、節約資源，社會(huì )可承受”的原則，加強投資和服務(wù)成本監審。積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格改革，加快理順公共服務(wù)價(jià)格機制。依據項目運行情況和績(jì)效評價(jià)結果，健全公共服務(wù)價(jià)格調整機制。行業(yè)主管部門(mén)要加快制定行業(yè)成本規制，不斷加強管理，明確界定企業(yè)成本費用開(kāi)支內容、標準、范圍，理順成本規制的工作機制和評價(jià)程序。完善成本監審制度，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域定價(jià)成本的構成項目、核定方法和標準等，完善定價(jià)、調價(jià)監審及定期監審制度與程序，及時(shí)披露項目運行中的成本變化、公共服務(wù)質(zhì)量等信息，提高定價(jià)調價(jià)的透明度。

 

 

 

　　(九)監管體系

 

 

 

　　行業(yè)主管部門(mén)要制定不同領(lǐng)域的行業(yè)技術(shù)標準、公共產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)規范，加強對公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量監管。建立事前設定績(jì)效目標、事中進(jìn)行績(jì)效跟蹤、事后進(jìn)行績(jì)效評價(jià)的全生命周期績(jì)效管理機制。按照誠信踐諾的要求，加強信用體系建設，強化社會(huì )資本的自律約束，建立獨立、透明、可問(wèn)責、專(zhuān)業(yè)化的PPP項目監管體系，形成政府監管部門(mén)、投資者、社會(huì )公眾等共同參與的監督機制。

 

 

 

　　(十)退出機制

 

 

 

　　樹(shù)立平等協(xié)商的理念，按照權責對等原則，合理分擔項目風(fēng)險，健全糾紛解決和風(fēng)險防范機制。設計合同條款時(shí)，要明確退出安排、應急和臨時(shí)接管預案等關(guān)鍵內容和退出路徑。如遇不可抗力或違約事件導致項目提前終止時(shí)，行業(yè)主管部門(mén)或相關(guān)單位要及時(shí)做好接管，保障項目設施持續運行，保證公共利益不受侵害。如單方構成違約的，違約方應承擔違約責任。項目合作結束后，行業(yè)主管部門(mén)或相關(guān)單位應做好接管工作，妥善處理資產(chǎn)交接等相關(guān)事宜。

 

 

 

　　三、保障措施

 

 

 

　　(一)建立PPP項目協(xié)調推進(jìn)機制

 

 

 

　　由發(fā)展改革、財政部門(mén)牽頭，會(huì )同住房城鄉建設管理、規劃國土資源、環(huán)保和行業(yè)主管部門(mén)等，建立PPP項目協(xié)調推進(jìn)機制，確保各項政策措施落到實(shí)處，保障本市PPP項目的順利推進(jìn)。根據本市“兩級政府、分級管理”的特點(diǎn)，各地區可結合本地實(shí)際，自行制訂本地區PPP項目管理辦法。市行業(yè)主管部門(mén)要按照各自職能對PPP項目進(jìn)行事前、事中、事后監管，并做好對各地區的指導工作。

 

 

 

　　(二)規范PPP項目配套措施

 

 

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

滬府辦發(fā)〔2016〕37號 國企改革 社會(huì )資本合作