國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )文件

 

財政部      

 

國資發(fā)綜合〔2016〕252號

 

　　國務(wù)院各部委、各直屬機構、各中央企業(yè)：

 

　　《關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類(lèi)考核的實(shí)施方案》已報經(jīng)國務(wù)院同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

 

　　2016年8月24日

 

　　關(guān)于完善中央企業(yè)功能分類(lèi)考核的實(shí)施方案

 

　　根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕22號)部署要求和國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的有關(guān)政策規定，為進(jìn)一步加強和改進(jìn)中央企業(yè)分類(lèi)考核工作，提高考核的科學(xué)性、有效性，經(jīng)國務(wù)院同意，制定本實(shí)施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，落實(shí)國務(wù)院決策部署，根據不同中央企業(yè)的功能界定，突出考核重點(diǎn)，實(shí)施分類(lèi)考核，引導企業(yè)積極適應市場(chǎng)化、現代化、國際化要求，加快提質(zhì)增效升級，更好地服務(wù)于國家戰略，實(shí)現國有資本保值增值。

 

　　(二)基本原則。

 

　　1.堅持經(jīng)濟效益和社會(huì )效益相結合。根據國有資本的戰略定位和發(fā)展目標，結合企業(yè)實(shí)際，不斷完善考核體系，推動(dòng)中央企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟效益，自覺(jué)履行經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì )責任。

 

　　2.遵循市場(chǎng)規律與服務(wù)國家戰略相結合。業(yè)績(jì)考核要符合社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟要求和企業(yè)發(fā)展規律，保障企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、自負盈虧、自擔風(fēng)險，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

 

　　3.突出共性與體現個(gè)性相結合。業(yè)績(jì)考核既要體現國有資本保值增值的普遍要求，不斷提高經(jīng)濟效益和回報水平;又要充分考慮企業(yè)不同功能和行業(yè)布局特點(diǎn)，提高考核指標的針對性。

 

　　4.短期目標與長(cháng)遠發(fā)展相結合。實(shí)行年度考核與任期考核相結合、結果考核與過(guò)程評價(jià)相統一，實(shí)現考核結果與獎懲、職務(wù)任免相掛鉤，充分發(fā)揮考核的導向作用。

 

　　(三)主要目標。逐步完善符合企業(yè)功能定位實(shí)際的分類(lèi)考核制度，基本形成導向清晰、遠近結合的業(yè)績(jì)考核體系，與企業(yè)負責人分類(lèi)管理和選任方式相適應、與業(yè)績(jì)考核結果相掛鉤的差異化獎懲體系更加有效，業(yè)績(jì)考核的科學(xué)性、針對性和引領(lǐng)作用顯著(zhù)增強，進(jìn)一步明確和實(shí)化國有資本保值增值責任。

 

　　二、考核內容

 

　　根據中央企業(yè)功能定位，兼顧企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，綜合考核資本運營(yíng)質(zhì)量、效率和效益，以經(jīng)濟增加值為主，將轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、合規經(jīng)營(yíng)、社會(huì )責任等納入考核指標體系，合理確定不同企業(yè)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益指標，明確差異化業(yè)績(jì)考核標準，實(shí)施差異化薪酬激勵。按照國有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的有關(guān)政策要求，對中央企業(yè)主要分為以下3類(lèi)實(shí)施考核：

 

　　(一)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)中央企業(yè)。以增強國有經(jīng)濟活力、放大國有資本功能、實(shí)現國有資本保值增值為導向，重點(diǎn)考核企業(yè)經(jīng)濟效益、資本回報水平和市場(chǎng)競爭能力，引導企業(yè)提高資本運營(yíng)效率，提升價(jià)值創(chuàng )造能力。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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