(六)依法依規實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)。

 

　　17.建立健全依法破產(chǎn)的體制機制。充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)在解決債務(wù)矛盾、公平保障各方權利、優(yōu)化資源配置等方面的重要作用。完善破產(chǎn)清算司法解釋和司法政策。健全破產(chǎn)管理人制度。探索建立關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)制度。細化工作流程規則，切實(shí)解決破產(chǎn)程序中的違法執行問(wèn)題。支持法院建立專(zhuān)門(mén)清算與破產(chǎn)審判庭，積極支持優(yōu)化法官配備并加強專(zhuān)業(yè)培訓，強化破產(chǎn)司法能力建設。規范和引導律師事務(wù)所、會(huì )計師事務(wù)所等中介機構依法履職，增強破產(chǎn)清算服務(wù)能力。

 

　　18.因企制宜實(shí)施企業(yè)破產(chǎn)清算、重整與和解。對于扭虧無(wú)望、已失去生存發(fā)展前景的“僵尸企業(yè)”，要破除障礙，依司法程序進(jìn)行破產(chǎn)清算，全面清查破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)，清償破產(chǎn)企業(yè)債務(wù)并注銷(xiāo)破產(chǎn)企業(yè)法人資格，妥善安置人員。對符合破產(chǎn)條件但仍有發(fā)展前景的企業(yè)，支持債權人和企業(yè)按照法院破產(chǎn)重整程序或自主協(xié)商對企業(yè)進(jìn)行債務(wù)重組。鼓勵企業(yè)與債權人依據破產(chǎn)和解程序達成和解協(xié)議，實(shí)施和解。在企業(yè)破產(chǎn)過(guò)程中，切實(shí)發(fā)揮債權人委員會(huì )作用，保護各類(lèi)債權人和企業(yè)職工合法權益。

 

　　19.健全企業(yè)破產(chǎn)配套制度。政府與法院依法依規加強企業(yè)破產(chǎn)工作溝通協(xié)調，解決破產(chǎn)程序啟動(dòng)難問(wèn)題，做好破產(chǎn)企業(yè)職工安置和權益保障、企業(yè)互保聯(lián)保和民間融資風(fēng)險化解、維護社會(huì )穩定等各方面工作。加快完善清算后工商登記注銷(xiāo)等配套政策。

 

　　(七)積極發(fā)展股權融資。

 

　　20.加快健全和完善多層次股權市場(chǎng)。加快完善全國中小企業(yè)股份轉讓系統，健全小額、快速、靈活、多元的投融資體制。研究全國中小企業(yè)股份轉讓系統掛牌公司轉板創(chuàng )業(yè)板相關(guān)制度。規范發(fā)展服務(wù)中小微企業(yè)的區域性股權市場(chǎng)。支持區域性股權市場(chǎng)運營(yíng)模式和服務(wù)方式創(chuàng )新，強化融資功能。

 

　　21.推動(dòng)交易所市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。進(jìn)一步發(fā)展壯大證券交易所主板，深入發(fā)展中小企業(yè)板，深化創(chuàng )業(yè)板改革，加強發(fā)行、退市、交易等基礎性制度建設，切實(shí)加強市場(chǎng)監管，依法保護投資者權益，支持符合條件的企業(yè)在證券交易所市場(chǎng)發(fā)行股票進(jìn)行股權融資。

 

　　22.創(chuàng )新和豐富股權融資工具。大力發(fā)展私募股權投資基金，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)投資。創(chuàng )新財政資金使用方式，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資基金的引導作用。規范發(fā)展各類(lèi)股權類(lèi)受托管理資金。在有效監管的前提下，探索運用股債結合、投貸聯(lián)動(dòng)和夾層融資工具。

 

　　23.拓寬股權融資資金來(lái)源。鼓勵保險資金、年金、基本養老保險基金等長(cháng)期性資金按相關(guān)規定進(jìn)行股權投資。有序引導儲蓄轉化為股本投資。積極有效引進(jìn)國外直接投資和國外創(chuàng )業(yè)投資資金。

 

　　三、營(yíng)造良好的市場(chǎng)與政策環(huán)境

 

　　24.落實(shí)和完善降杠桿財稅支持政策。發(fā)揮積極的財政政策作用，落實(shí)并完善企業(yè)兼并重組、破產(chǎn)清算、資產(chǎn)證券化、債轉股和銀行不良資產(chǎn)核銷(xiāo)等相關(guān)稅收政策。根據需要，采取適當財政支持方式激勵引導降杠桿。

 

　　25.提高銀行不良資產(chǎn)核銷(xiāo)和處置能力。拓寬不良資產(chǎn)市場(chǎng)轉讓渠道，探索擴大銀行不良資產(chǎn)受讓主體，強化不良資產(chǎn)處置市場(chǎng)競爭。加大力度落實(shí)不良資產(chǎn)轉讓政策，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉讓不良資產(chǎn)。推動(dòng)銀行不良資產(chǎn)證券化。多渠道補充銀行核心和非核心資本，提高損失吸收能力。

 

　　26.加強市場(chǎng)主體信用約束。建立相關(guān)企業(yè)和機構及其法定代表人、高級管理人員的信用記錄，并納入全國信用信息共享平臺。構建參與各方失信行為聯(lián)合懲戒機制，依據相關(guān)法律法規嚴格追究惡意逃廢債和國有資產(chǎn)流失等違法違規單位及相關(guān)人員責任。

 

　　27.強化金融機構授信約束。銀行業(yè)金融機構應通過(guò)建立債權人委員會(huì )、聯(lián)合授信等機制，完善客戶(hù)信息共享，綜合確定企業(yè)授信額度，并可通過(guò)合同約定等方式，避免過(guò)度授信，防止企業(yè)杠桿率超出合理水平。對授信銀行超過(guò)一定數量、授信金額超過(guò)一定規模的企業(yè)原則上以銀團聯(lián)合方式發(fā)放貸款，有效限制對高杠桿企業(yè)貸款。

 

　　28.健全投資者適當性管理制度。合理確定投資者參與降杠桿的資格與條件。鼓勵具有豐富企業(yè)管理經(jīng)驗或專(zhuān)業(yè)投資分析能力，并有相應風(fēng)險承受力的機構投資者參與企業(yè)市場(chǎng)化降杠桿。完善個(gè)人投資者適當性管理制度，依法建立合格個(gè)人投資者識別風(fēng)險和自擔風(fēng)險的信用承諾制度，防止不合格個(gè)人投資者投資降杠桿相關(guān)金融產(chǎn)品和超出能力承擔風(fēng)險。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

降杠桿 市場(chǎng)化 兼并重組