(二)推進(jìn)國有資產(chǎn)監管機構職能轉變

 

 

 

　　3.準確把握國有資產(chǎn)監管機構職責定位�？茖W(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監管邊界，國有資產(chǎn)監管機構根據授權代表政府對監管企業(yè)依法履行出資人職責，不行使政府公共管理職能，不干預企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權。注重通過(guò)公司法人治理結構依法行使國有股東權利，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，實(shí)現保值增值，更好服務(wù)于首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。

 

 

 

 

　　4.優(yōu)化國有資產(chǎn)監管機構職能。堅持以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管，圍繞增強監管企業(yè)活力和提高效率，聚焦監管內容，該管的要科學(xué)管理、決不缺位，不該管的要依法放權、決不越位。將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項歸位于企業(yè)；加強對所出資企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)一級企業(yè))的整體監管，將延伸到子企業(yè)的管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，由一級企業(yè)依法依規決策；將國有資產(chǎn)監管機構配合承擔的政府公共管理職能，歸位于政府相關(guān)部門(mén)和單位。

 

 

 

 

　　5.嚴格國有資產(chǎn)監管責任。堅持出資人管理與監督的有機統一，增加監督工作專(zhuān)門(mén)力量，加強監督協(xié)同，形成監督合力。加大監督檢查力度，聚焦企業(yè)財務(wù)、重大決策、產(chǎn)權流轉等關(guān)鍵業(yè)務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。強化監督成果運用，分類(lèi)處置和督辦監督工作發(fā)現的需要企業(yè)整改的問(wèn)題，組織開(kāi)展國有資產(chǎn)重大損失調查。

 

 

　　(三)明確國有資產(chǎn)監管重點(diǎn)

 

 

 

　　6.加強戰略規劃引領(lǐng)。改進(jìn)對一級企業(yè)發(fā)展戰略規劃的管理方式，突出管方向，科學(xué)界定企業(yè)發(fā)展定位，引導企業(yè)集中資源發(fā)展主業(yè)。改進(jìn)投資監管方式，落實(shí)企業(yè)投資主體責任，對主業(yè)范圍內的投資一般不進(jìn)行具體項目審批。通過(guò)制定國有資本投資負面清單、強化主業(yè)管理等方式，管好企業(yè)投資方向。加強境外投資項目監管，開(kāi)展投資項目第三方評估，實(shí)施特別監管企業(yè)和投資項目特別監管制度。

 

 

 

 

　　7.提高國有資本運營(yíng)監測水平。建立健全國有資本運營(yíng)動(dòng)態(tài)監控體系，集中統一開(kāi)展財務(wù)狀況動(dòng)態(tài)監測，加強對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的分類(lèi)指導，確保經(jīng)營(yíng)目標和重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)。實(shí)施預警制度，加大對企業(yè)負債、現金流、擔保等重點(diǎn)指標及風(fēng)險業(yè)務(wù)的監控，對國有資本運營(yíng)中存在突出問(wèn)題的企業(yè)予以警示。

 

 

 

 

　　8.強化國有產(chǎn)權流轉環(huán)節監管。加強混合所有制改革監管，推動(dòng)完善交易規則和監管制度，健全資產(chǎn)定價(jià)機制，規范操作流程和審批程序。按照規范透明、公平公正的原則，加大國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易力度，實(shí)現全鏈條、全過(guò)程管理。建立健全資產(chǎn)評估機構和產(chǎn)權交易機構動(dòng)態(tài)管理機制，完善監督檢查工作體系。

 

 

 

 

　　9.改進(jìn)和完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核體系。綜合考核國有資本運營(yíng)質(zhì)量、效率和收益，將轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、合規經(jīng)營(yíng)、履行社會(huì )責任等納入考核指標體系。完善激勵約束機制，將企業(yè)負責人考核評價(jià)結果與職務(wù)任免、薪酬待遇有機結合。深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革，建立與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應、與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)相掛鉤的差異化薪酬分配辦法，合理確定企業(yè)負責人薪酬水平。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應，與企業(yè)經(jīng)濟效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的職工工資決定和正常增長(cháng)機制。

 

 

 

 

　　10.優(yōu)化公司法人治理結構。把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，處理好黨組織與其他治理主體的關(guān)系，充分發(fā)揮董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層各自作用，明確權責邊界，做到無(wú)縫銜接，形成治理主體各司其職、各負其責、協(xié)調運轉、有效制衡的公司治理機制。進(jìn)一步加強董事會(huì )建設，強化董事會(huì )內部制衡約束，競爭類(lèi)企業(yè)外部董事比例要超過(guò)半數。拓寬外部董事來(lái)源渠道，開(kāi)展專(zhuān)職外部董事試點(diǎn)，全面推行契約化管理，健全完善考核評價(jià)機制。加強和改進(jìn)外派監事會(huì )工作，完善外派監事會(huì )履職報告制度，運用好外派監事會(huì )的糾正建議權、罷免或調整建議權、獎懲建議權，建立健全監事會(huì )主席約談企業(yè)領(lǐng)導人員機制。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

京政發(fā)〔2017〕3號 國有資產(chǎn)管理辦法