堅持法定職責必須為，嚴格依法履行職責。市場(chǎng)監管部門(mén)依照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立科學(xué)監管的規則和方法，優(yōu)化細化執法工作流程，解決不執法、亂執法、執法擾民等問(wèn)題。完善行政執法程序和制度，全面落實(shí)行政執法責任制。建立行政執法自由裁量基準制度，嚴格限定和合理規范自由裁量權的行使。健全行政執法調查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度。嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度，完善規范性文件制定程序，落實(shí)合法性審查制度。建立健全法律顧問(wèn)制度。按照“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法要求，建立常態(tài)化的普法教育機制，開(kāi)展法治宣傳教育，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（三）強化執法監督。

推行地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)權力清單制度，依法公開(kāi)權力運行流程。實(shí)行行政執法公示制度，公示行政審批事項目錄，公開(kāi)審批依據、程序、申報條件，公開(kāi)監測、抽查和監管執法的依據、內容和結果。強化執法考核和行政問(wèn)責，綜合運用監察、審計、行政復議等方式，加強對行政機關(guān)不作為、亂作為、以罰代管等違法違規行為的監督。完善內部層級監督和專(zhuān)門(mén)監督，建立常態(tài)化監督制度，加強行政執法事中事后監督。開(kāi)展法治建設評價(jià)工作，改進(jìn)上級市場(chǎng)監管機關(guān)對下級機關(guān)的監督。

（四）加強行政執法與刑事司法銜接。

完善案件移送標準和程序，嚴格執行執法協(xié)作相關(guān)規定，解決有案不移、有案難移問(wèn)題。建立和加強市場(chǎng)監管部門(mén)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)間案情通報機制。市場(chǎng)監管部門(mén)發(fā)現違法行為涉嫌犯罪的，要及時(shí)依法移送公安機關(guān)并抄送同級檢察機關(guān)，嚴禁以罰代刑、罰過(guò)放行。推進(jìn)市場(chǎng)監管行政執法與刑事司法信息共享系統建設，實(shí)現違法犯罪案件信息互聯(lián)互通。

 

第五章　規劃組織實(shí)施

 

落實(shí)本規劃提出的目標任務(wù)，要履行好各部門(mén)、地方各級政府的職責，充分激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體、廣大消費者、行業(yè)組織和社會(huì )媒體的積極性，形成市場(chǎng)監管合力。

一、加強組織協(xié)調

各部門(mén)、各地方要轉變觀(guān)念、提高認識，把加強和改善市場(chǎng)監管作為推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的一項重大任務(wù)，切實(shí)抓實(shí)抓好。建立市場(chǎng)監管部際聯(lián)席會(huì )議制度，加強組織領(lǐng)導，密切協(xié)調配合，健全工作機制，強化部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)規劃明確的重要任務(wù)和改革部署，全面實(shí)現規劃目標。加強國際交流，強化國際人才培養，積極參與國際規則制定。組織開(kāi)展規劃的宣傳和解讀工作，為規劃實(shí)施營(yíng)造良好的輿論氛圍。

二、明確責任分工

各部門(mén)、各地方要積極探索、大膽創(chuàng )新、勇于改革，運用創(chuàng )新性思維、改革性舉措，創(chuàng )造性地落實(shí)好規劃任務(wù)。各部門(mén)要強化責任意識，樹(shù)立大局觀(guān)念，按照職責分工，各司其職，密切配合，把規劃提出的目標任務(wù)納入年度工作部署，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，扎實(shí)推進(jìn)規劃的實(shí)施。地方各級政府要切實(shí)轉變觀(guān)念，把加強市場(chǎng)監管作為改善地方經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、推動(dòng)地方經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要保障，把規劃目標任務(wù)納入政府工作部署予以落實(shí)。相關(guān)社會(huì )組織和行業(yè)協(xié)會(huì )要按照規劃要求，積極參與，主動(dòng)作為，發(fā)揮作用。要發(fā)揮市場(chǎng)監管專(zhuān)家委員會(huì )以及有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者的作用，加強競爭政策智庫建設，針對規劃中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強理論研究和對策研究，促進(jìn)重大決策的科學(xué)化和民主化。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國發(fā)〔2017〕6號 關(guān)于印發(fā)十三五規劃