（二）強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。

依法充分發(fā)揮綜合監管和行業(yè)監管作用，建立綜合監管部門(mén)和行業(yè)監管部門(mén)聯(lián)動(dòng)的工作機制，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、溝通順暢、齊抓共管的監管格局。按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監管”的原則，健全行業(yè)監管機構和隊伍，充分發(fā)揮行業(yè)監管部門(mén)的作用，履行專(zhuān)業(yè)監管職責，進(jìn)一步規范行業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)秩序。綜合監管部門(mén)要強化市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)環(huán)境的綜合監管，維護全國統一大市場(chǎng)，維護公平競爭的市場(chǎng)機制，維護廣大消費者合法權益，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。建立健全行業(yè)監管部門(mén)和綜合監管部門(mén)的協(xié)調配合機制，行業(yè)監管部門(mén)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)執法力量或執法力量不足的，應充分發(fā)揮綜合監管部門(mén)市場(chǎng)監管骨干作用，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區域執法協(xié)作，形成促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和統一市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的格局。完善不同層級部門(mén)之間執法聯(lián)動(dòng)機制，科學(xué)劃分不同層級的執法權限，增強縱向聯(lián)動(dòng)執法合力。

（三）加強基層建設。

按照市場(chǎng)監管執法重心下移的要求，推動(dòng)人財物等資源向基層傾斜，加強基層執法能力建設。充實(shí)執法力量，加強業(yè)務(wù)培訓，優(yōu)化基層干部年齡結構和知識結構，建設高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化的執法隊伍。推行行政執法類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員分類(lèi)改革，完善市場(chǎng)監管人員激勵機制。研究制定基層執法裝備配備標準，合理保障基層裝備投入，配備執法記錄儀、檢驗檢測設備等先進(jìn)設備，提高現代科技手段在執法辦案中的應用水平。應結合實(shí)際需要和財力可能，統籌安排基層執法能力建設經(jīng)費，并通過(guò)優(yōu)化支出結構、提高資金使用效益予以合理保障。

（四）推動(dòng)社會(huì )共治。

順應現代治理趨勢，努力構建“企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督、政府監管”的社會(huì )共治新機制。強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責任，企業(yè)要履行好質(zhì)量管理、營(yíng)銷(xiāo)宣傳、售后服務(wù)、安全生產(chǎn)等方面的義務(wù)，引導企業(yè)成為行業(yè)秩序、市場(chǎng)環(huán)境的監督者和維護者，培育有社會(huì )責任的市場(chǎng)主體。引導非公經(jīng)濟組織加強黨建、團建工作，自覺(jué)依法依規經(jīng)營(yíng)。結合行業(yè)組織改革，加強行業(yè)組織行業(yè)自治功能，鼓勵參與制定行業(yè)標準和行業(yè)自律規范，建立行業(yè)誠信體系，充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)發(fā)展、規范行業(yè)主體行為、維護行業(yè)秩序的重要作用。充分利用認證認可檢驗檢測等第三方技術(shù)手段，為市場(chǎng)監管執法提供技術(shù)支撐。積極推動(dòng)社會(huì )共治立法，明晰社會(huì )共治主體的權利和義務(wù)，加強社會(huì )公眾、中介機構、新聞媒體等對市場(chǎng)秩序的監督，發(fā)揮消費者對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的直接監督作用，健全激勵和保護消費者制度，構筑全方位市場(chǎng)監管新格局。

五、推動(dòng)市場(chǎng)監管法治建設

適應市場(chǎng)監管工作新需要，加強市場(chǎng)監管法治建設，完善法律法規體系，推進(jìn)依法行政，強化執法能力保障，確保市場(chǎng)監管有法可依、執法必嚴、清正廉潔、公正為民。

（一）完善法律法規。

根據市場(chǎng)監管實(shí)際需要和行政審批制度改革情況，加快市場(chǎng)監管法律法規體系建設，完善商事法律制度。完善市場(chǎng)監管重點(diǎn)領(lǐng)域立法，研究推動(dòng)市場(chǎng)競爭、產(chǎn)品質(zhì)量、外國投資、電子商務(wù)等領(lǐng)域的立法。夯實(shí)商事制度改革法治基礎，適時(shí)推動(dòng)反不正當競爭法、標準化法、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法等法律、行政法規的制修訂工作，加強相關(guān)配套規章的制定、修改和廢止工作。

（二）規范執法行為。

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國發(fā)〔2017〕6號 關(guān)于印發(fā)十三五規劃