保障企業(yè)登記自主權。尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權利，允許企業(yè)根據實(shí)際需要選擇組織形式和注冊地。除法律法規明確規定外，不得限制企業(yè)依法注冊登記，不得限制企業(yè)必須采取某種組織形式，不得限制企業(yè)依法變更其組織形式、住所和注冊地，不得限制企業(yè)必須在某地登記注冊，不得為企業(yè)自由遷移設置障礙。除特殊規定外，對已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執照的企業(yè)，不得要求其在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設立子公司。

（三）完善企業(yè)退出機制。

完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)機制。簡(jiǎn)化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)流程，構建便捷有序的市場(chǎng)退出機制。探索對資產(chǎn)數額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。試行對個(gè)體工商戶(hù)、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

建立強制退出機制。配合去產(chǎn)能、去庫存，加大對“僵尸企業(yè)”清理力度，釋放社會(huì )資源。對長(cháng)期未履行年報義務(wù)、長(cháng)期缺乏有效聯(lián)系方式、長(cháng)期無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、嚴重侵害消費者權益等嚴重違法失信企業(yè)探索建立強制退出市場(chǎng)制度。對違反法律法規禁止性規定或達不到節能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強制性標準的市場(chǎng)主體，依法予以取締，吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

形成優(yōu)勝劣汰長(cháng)效機制。消除地方保護、行政干預和各種違規補貼，通過(guò)市場(chǎng)競爭形成劣勢企業(yè)的正常退出機制，化解行業(yè)性、區域性市場(chǎng)風(fēng)險。依據法律法規規定，鼓勵通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式優(yōu)化資源配置。在一些創(chuàng )新密集區和高科技領(lǐng)域，探索與便捷準入相適應的靈活的企業(yè)退出機制，培育創(chuàng )新文化。

（四）為小微企業(yè)創(chuàng )造良好環(huán)境。

繼續研究完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策和金融政策，加快構建中小企業(yè)征信體系，發(fā)揮國家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，落實(shí)完善對小微企業(yè)的收費減免政策。

充分發(fā)揮國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組及其辦公室的作用，強化政策協(xié)同。梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的各項政策措施，推動(dòng)“雙創(chuàng )”發(fā)展，培育“雙創(chuàng )”支撐平臺，打造“雙創(chuàng )”示范基地和城市，促進(jìn)各項政策惠及更多的小微企業(yè)。

充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄的作用，拓展小微企業(yè)名錄功能，完善小微企業(yè)名錄系統，促進(jìn)扶持政策宣傳和實(shí)施。對長(cháng)期拖欠小微企業(yè)貨款的大中型企業(yè)，經(jīng)司法認定后，依照相關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統公示。

鼓勵各地結合實(shí)際制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)體系，創(chuàng )新發(fā)展措施和機制，有針對性地提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)。運用大數據等手段，跟蹤分析小微企業(yè)特別是新設小微企業(yè)運行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。

二、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境

堅持放管結合，加強事中事后監管，規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護公平競爭，維護市場(chǎng)秩序，強化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)安全，改善市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮我國統一大市場(chǎng)的優(yōu)勢和潛力，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉型升級提供保障。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國發(fā)〔2017〕6號 關(guān)于印發(fā)十三五規劃