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法律法規政策
2017-02-15
放寬市場(chǎng)準入。改革各種審批限制,建立統一公開(kāi)透明的市場(chǎng)準入制度,為投資創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造公平的準入環(huán)境。凡是法律法規未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域,都允許各類(lèi)市場(chǎng)主體進(jìn)入。凡是已向外資開(kāi)放或承諾開(kāi)放的領(lǐng)域,都向國內民間資本放開(kāi)。凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競爭的不合理障礙,都予以取消。破除民間投資進(jìn)入電力、電信、交通、油氣、市政公用、養老、醫療、教育等領(lǐng)域的不合理限制和隱性壁壘,取消對民間資本單獨設置的附加條件和歧視性條款,保障民間資本的合法權益。建立完善市場(chǎng)準入負面清單制度,對關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全、國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全等領(lǐng)域,明確市場(chǎng)準入的質(zhì)量安全、環(huán)境和技術(shù)等標準,明確市場(chǎng)準入領(lǐng)域和規則。對外商投資實(shí)行準入前國民待遇加負面清單的管理模式,逐步減少限制外資進(jìn)入的領(lǐng)域,培育和擴大國際合作新優(yōu)勢。健全完善相關(guān)領(lǐng)域的國家安全審查制度。
深化“先照后證”改革。改革“審批經(jīng)濟”的傳統觀(guān)念,進(jìn)一步削減各類(lèi)生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證和資質(zhì)認定,最大限度縮減政府審批范圍。加大改革力度,繼續削減商事登記前置、后置審批,化解“領(lǐng)照容易、領(lǐng)證難”的矛盾。除涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全、文化安全和國家安全等的審批事項外,一律放給市場(chǎng)、放給社會(huì ),充分發(fā)揮市場(chǎng)的調節作用和社會(huì )管理功能。完善商事登記前置、后置審批事項目錄管理,適時(shí)動(dòng)態(tài)調整完善。簡(jiǎn)化、整合和規范投資項目審批,實(shí)行“一站式”網(wǎng)上并聯(lián)審批,明確標準、縮短流程、限時(shí)辦結。深化上海“證照分離”改革試點(diǎn),總結經(jīng)驗,適時(shí)向全國推廣。
(二)深化商事登記制度改革。
推進(jìn)“多證合一”改革。改革多部門(mén)對市場(chǎng)主體的重復審批、重復管理,提高社會(huì )投資創(chuàng )業(yè)效率。全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”改革,推進(jìn)“多證合一”,在更大范圍、更深層次實(shí)現信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,為企業(yè)開(kāi)辦和成長(cháng)提供便利化服務(wù)。做好個(gè)體工商戶(hù)營(yíng)業(yè)執照和稅務(wù)登記證整合,促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。通過(guò)改革,使營(yíng)業(yè)執照成為企業(yè)唯一“身份證”,統一社會(huì )信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼。鼓勵各地方、有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步整合各類(lèi)證照管理,鼓勵地方開(kāi)展證照聯(lián)辦,進(jìn)一步精減材料手續、精減流程時(shí)間。各部門(mén)要加強銜接配合,積極推動(dòng)相關(guān)法律、法規的修改完善。建立政企合作機制,支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化機構豐富對企業(yè)的服務(wù)。對標國際營(yíng)商環(huán)境先進(jìn)水平,建立開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間統計通報制度,大幅度縮減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。研究建立新生市場(chǎng)主體統計調查、監測分析制度。
提高便利化服務(wù)水平。改革企業(yè)名稱(chēng)核準制度,賦予企業(yè)名稱(chēng)自主選擇權。除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱(chēng)核準與企業(yè)設立登記不在同一機關(guān)外,逐步實(shí)現企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預先核準。向社會(huì )開(kāi)放企業(yè)名稱(chēng)數據庫,完善企業(yè)名稱(chēng)管理規范,豐富名稱(chēng)資源。增強企業(yè)變更名稱(chēng)的便捷性,提高辦理效率。建立企業(yè)名稱(chēng)爭議處理機制,完善企業(yè)名稱(chēng)與馳名商標、注冊商標權利沖突解決機制,維護企業(yè)合法權益。強化不適宜名稱(chēng)強制糾正機制,維護社會(huì )公序良俗。推進(jìn)企業(yè)集團登記制度改革,取消不合理限制。加快推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記,提高信息化、便利化水平。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照改革試點(diǎn),擴大電子營(yíng)業(yè)執照應用范圍。
服務(wù)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大潮。推進(jìn)商事登記制度改革,支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。對民間投資進(jìn)入自然資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護、能源、交通、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域,除法律法規有明確規定的外,取消最低注冊資本、股東結構、股份比例等限制。鼓勵創(chuàng )新型公司的發(fā)展,在一些創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新試點(diǎn)地區,在符合法律法規規定的前提下,探索靈活的登記模式。順應眾創(chuàng )空間、創(chuàng )新工場(chǎng)等多樣化創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新孵化平臺的發(fā)展,支持開(kāi)展“一址多照”、“一照多址”、工位注冊、集群注冊、商務(wù)秘書(shū)公司等多樣化改革探索�?偨Y推廣自由貿易試驗區以及國家自主創(chuàng )新示范區的改革成果,允許具備條件的電商企業(yè)實(shí)行“一城一號”。對連鎖企業(yè)設立非企業(yè)法人門(mén)店和配送中心,所在地政府及有關(guān)部門(mén)不得設置障礙。
圖片來(lái)源:找項目網(wǎng)