重慶市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革操作指引》的通知

市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的決策部署，穩妥有序推進(jìn)市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革，市國資委在梳理總結混合所有制改革工作的基礎上，制定了《市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革操作指引》�，F印發(fā)給你們，供參考。

重慶市國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2020年4月16日

市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革操作指引

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的決策部署，穩妥有序推進(jìn)市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)各種所有制資本取長(cháng)補短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕22號)、《國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2015〕54號)等文件精神和有關(guān)政策規定，參照《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》(國資產(chǎn)權〔2019〕653號)，制定本指引。

一、適用范圍

市國資委代表市政府履行出資人職責的國家出資企業(yè)及其出資的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)(以下統稱(chēng)企業(yè))通過(guò)產(chǎn)權轉讓、增資擴股、首發(fā)上市(IPO)、上市公司資產(chǎn)重組等方式引入非公有資本、集體資本實(shí)施混合所有制改革，相關(guān)工作參考本指引。

以新設企業(yè)、對外投資并購、投資入股等方式實(shí)施混合所有制改革的，履行市屬?lài)�有企業(yè)投資管理有關(guān)程序。

二、基本原則

(一)堅持市場(chǎng)運作。尊重市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，以企業(yè)為主體，以產(chǎn)權為基礎，以資本為紐帶，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，堅持引資本與轉機制相結合，產(chǎn)權多元化與完善企業(yè)法人治理結構相結合。 

(二)堅持權益對等。以保護產(chǎn)權、維護契約、統一市場(chǎng)、平等交換、公平競爭、有效監管為基本導向，保證國有資本和非公有資本權利平等、規則平等，切實(shí)保護各類(lèi)出資人的產(chǎn)權權益，實(shí)現共同發(fā)展、共擔風(fēng)險。

(三)堅持依法合規。嚴格遵守有關(guān)法律法規，確保程序公開(kāi)、規則公開(kāi)、結果公開(kāi)，強化交易主體和交易過(guò)程監管，主動(dòng)接受社會(huì )監督，切實(shí)防止暗箱操作，防止國有資產(chǎn)流失。

(四)堅持穩妥推進(jìn)。堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，宜獨則獨、宜控則控、宜參則參，不搞拉郎配，不搞全覆蓋，不設時(shí)間表，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

三、基本操作流程

企業(yè)實(shí)施混合所有制改革，一般應履行以下基本操作流程：可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行決策審批程序、開(kāi)展審計評估、引進(jìn)非公有資本投資者、推進(jìn)企業(yè)運營(yíng)機制改革。

(一)可行性研究。

擬實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)要按照“完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率”的總體要求，立足企業(yè)功能定位和發(fā)展戰略，深入分析企業(yè)現狀，找準企業(yè)當前在公司治理、內部管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面存在的問(wèn)題，依據相關(guān)政策規定對混合所有制改革的必要性和可行性進(jìn)行充分研究，一企一策，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)。

積極穩妥推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)一類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，國有資本宜控則控、宜參則參;探索主業(yè)處于重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的商業(yè)二類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革，保持國有資本控股地位，支持非公有資本參股;根據不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)，有序推進(jìn)具備條件的公益類(lèi)國有企業(yè)混合所有制改革;充分發(fā)揮國有資本投資、運營(yíng)公司市場(chǎng)化運作專(zhuān)業(yè)平臺作用，積極推進(jìn)所出資企業(yè)混合所有制改革。

可行性研究階段，企業(yè)應按照有關(guān)規定，對實(shí)施混合所有制改革的社會(huì )穩定風(fēng)險作出評估。

(二)制定混合所有制改革方案。

擬實(shí)施混合所有制改革的企業(yè)和控股股東應共同研究混合所有制改革方案。混合所有制改革方案制定過(guò)程中，要科學(xué)設計混合所有制企業(yè)股權結構，充分向非公有資本釋放股權，盡可能使非公有資本能夠派出董事或監事;注重保障企業(yè)職工對混合所有制改革的知情權和參與權，涉及職工切身利益的要做好評估工作，職工安置方案應經(jīng)職工大會(huì )或者職工代表大會(huì )審議通過(guò);科學(xué)設計改革路徑，用好用足國家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，降低改革成本。必要時(shí)可聘請外部專(zhuān)家、中介機構等參與。混合所有制改革方案一般包括以下內容：

1.企業(yè)基本情況;

2.混合所有制改革的必要性和可行性分析;

3.混合所有制改革的基本原則和思路;

4.混合所有制改革方式、操作路徑;

5.混合所有制改革資產(chǎn)范圍;

6.混合所有制改革后企業(yè)股權結構設置、法人治理結構安排(含董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層成員產(chǎn)生機制，重大事項決策機制);

7.混合所有制改革后企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)機制的主要舉措;

8.引進(jìn)非公有資本的條件要求、方式、定價(jià)辦法;

9.混合所有制改革企業(yè)員工持股或員工激勵計劃(如有);

10.混合所有制改革企業(yè)債權債務(wù)處理方案;

11.職工勞動(dòng)關(guān)系處理方案或職工安置方案;

12.重要品牌等無(wú)形資產(chǎn)及歷史遺留問(wèn)題處理方案(如有)，含離退休(養)人員統籌外費用發(fā)放事項安排(如有);

13.混合所有制改革后企業(yè)管理體制調整意見(jiàn);

14.混合所有制改革后企業(yè)黨組織建設方案;

15.改革風(fēng)險評估與防范措施;

16.違反相關(guān)規定的追責措施;

17.混合所有制改革工作組織保障和進(jìn)度安排;

18.其他必要內容。

(三)履行決策審批程序。

1.內部決策。混合所有制改革方案制定后，企業(yè)應按照法律法規、公司章程、企業(yè)內部管理制度和“三重一大”決策機制，履行內部決策程序。涉及上市公司事項的，應當嚴格遵守上市公司國有股東內幕信息管理規定，做好內幕信息管理和信息披露工作。

2.審批程序。

市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)或骨干子企業(yè)的混合所有制改革方案由國家出資企業(yè)審核后報市國資委批準;其中股權多元化的市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)或骨干子企業(yè)，由控股股東或持股比例最大的國有股東報市國資委批準;各國有股東持股比例相同的，由相關(guān)股東協(xié)商后確定一家國有股東負責履行相關(guān)批準程序。實(shí)施混合所有制改革后國有資本不再保持控股或實(shí)際控制地位的市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)改革方案，由市國資委報請市政府同意后實(shí)施。

其他企業(yè)混合所有制改革方案根據國家出資企業(yè)內部管理制度或股東決策機制履行相關(guān)審批程序。

3.審核要件。混合所有制改革方案報有權單位審核批準時(shí)，應提交以下材料：混合所有制改革方案;相關(guān)決策文件;法律意見(jiàn)書(shū);職工勞動(dòng)關(guān)系處理方式及職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議情況，涉及職工安置的，應提供職工安置方案及職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)決議;社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告及維穩預案;國家出資企業(yè)產(chǎn)權登記表(證);審計、評估報告;其他有關(guān)附件。

4.審核重點(diǎn)。審核批準企業(yè)混合所有制改革方案時(shí)，應重點(diǎn)審核以下內容：

(1)混合所有制改革方案是否符合中央文件精神和要求，是否符合企業(yè)功能定位和發(fā)展戰略，是否切實(shí)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題。

(2)是否規范履行了規定的操作程序。

(3)引進(jìn)非公有資本的條件要求是否公平、合理，引進(jìn)方式、定價(jià)辦法是否符合規定。涉及上市公司的是否履行了信息披露義務(wù)。涉及員工持股或員工激勵計劃的，是否符合有關(guān)工作要求。

(4)國有權益保障、風(fēng)險防范和應對機制是否健全。涉及職工安置的，職工安置方案是否經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。企業(yè)債權債務(wù)處置是否符合規定。

(四)開(kāi)展審計評估。

企業(yè)實(shí)施混合所有制改革，應合理確定納入改革的資產(chǎn)范圍，需要對資產(chǎn)、業(yè)務(wù)進(jìn)行調整的，可按照相關(guān)規定選擇無(wú)償劃轉、產(chǎn)權轉讓、資產(chǎn)置換等方式。企業(yè)混合所有制改革前如確有必要開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的，按照有關(guān)規定履行程序。

擬混合所有制改革企業(yè)的資產(chǎn)范圍確定后，由企業(yè)或產(chǎn)權持有單位選聘具備相應資質(zhì)的中介機構開(kāi)展財務(wù)審計、資產(chǎn)評估工作，履行資產(chǎn)評估項目核準或備案程序，以經(jīng)核準或備案的資產(chǎn)評估結果作為資產(chǎn)交易定價(jià)的參考依據。

(五)引進(jìn)非公有資本投資者。

擬混合所有制改革企業(yè)引進(jìn)非公有資本投資者，主要通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)、股票市場(chǎng)等市場(chǎng)化平臺，以公開(kāi)、公平、公正的方式進(jìn)行。通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)引進(jìn)非公有資本投資者，主要方式包括增資擴股和轉讓部分國有股權。通過(guò)股票市場(chǎng)引進(jìn)非公有資本投資者，主要方式包括首發(fā)上市(IPO)和上市公司股份轉讓、發(fā)行證券、資產(chǎn)重組等。企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)平臺引進(jìn)非公有資本投資者過(guò)程中，要注重保障各類(lèi)社會(huì )資本平等參與權利，對擬參與方的條件要求不得有明確指向性或違反公平競爭原則的內容。

(六)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機制改革。

混合所有制企業(yè)要完善現代企業(yè)制度，健全法人治理結構，充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎性作用，各方股東共同制定章程，規范企業(yè)股東(大)會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層和黨組織的權責關(guān)系，落實(shí)董事會(huì )職權，深化“三項制度”改革;用足用好用活各種正向激勵工具，構建多元化、系統化的激勵約束體系，充分調動(dòng)企業(yè)職工積極性。轉變混合所有制企業(yè)管控模式，探索根據國有資本與非公有資本的不同比例結構協(xié)商確定具體管控方式，國有出資方強化以出資額和出資比例為限、以派出股權董事為依托的管控方式，明確監管邊界，股東不干預企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)。

四、“混資本”相關(guān)環(huán)節操作要點(diǎn)

(一)資產(chǎn)審計評估。

1.財務(wù)審計。實(shí)施混合所有制改革，應當按照《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2003〕96號)、《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2005〕60號)等規定，開(kāi)展財務(wù)審計工作。

(1)關(guān)于選聘審計機構。選聘審計機構應當采取差額競爭方式，綜合考察和了解其資質(zhì)、信譽(yù)及能力。選聘的審計機構應當具有與混合所有制改革企業(yè)審計需求相適應的資質(zhì)條件、專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，近3年內在企業(yè)財務(wù)審計中沒(méi)有因違法違規執業(yè)受到行業(yè)主管部門(mén)或其他監管部門(mén)的行政處罰，與混合所有制改革企業(yè)無(wú)經(jīng)濟利益關(guān)系。同屬一個(gè)實(shí)際控制人的中介機構不得承擔同一混合所有制改革項目的審計和評估業(yè)務(wù)。不得委托承擔混合所有制改革企業(yè)上一年度或本年度財務(wù)決算審計、上一次專(zhuān)項審計的中介機構(審計資產(chǎn)量占被審計單位合并報表審計資產(chǎn)總量20%以下的參審機構除外)開(kāi)展審計。涉及上市公司事項的，應符合國家和監管部門(mén)有關(guān)要求。

(2)關(guān)于審計報告。擬上市項目或上市公司的重大資產(chǎn)重組項目，評估基準日在6月30日(含)之前的，需出具最近三個(gè)完整會(huì )計年度和本年度截至評估基準日的審計報告;評估基準日在6月30日之后的，需出具最近兩個(gè)完整會(huì )計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。其他經(jīng)濟行為需出具最近一個(gè)完整會(huì )計年度和本年度截至評估基準日的審計報告。

(3)審計報告審核權限。經(jīng)市政府或市國資委批準的混合所有制改革涉及的財務(wù)審計項目，由國家出資企業(yè)初審并出具審核意見(jiàn)后報市國資委，市國資委進(jìn)行復核并出具意見(jiàn)。其他企業(yè)混合所有制改革涉及的財務(wù)審計項目，由國家出資企業(yè)負責審核并出具意見(jiàn)。

(4)重點(diǎn)關(guān)注事項。企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審計前，須對企業(yè)各類(lèi)資產(chǎn)、負債進(jìn)行全面清查，確保賬、物、現金等齊全、準確、一致。財務(wù)審計中，重點(diǎn)核查涉及混合所有制改革資產(chǎn)邊界界定的審計事項，如合并報表的范圍、賬外資產(chǎn)、不良資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、無(wú)須支付的負債、承諾及或有事項等，以及會(huì )計政策變更的合理性及對凈資產(chǎn)的影響等;重點(diǎn)核查納入混合所有制改革范圍的資產(chǎn)是否真實(shí)完整，做到賬賬相符、賬表相符、賬實(shí)相符。

2.資產(chǎn)評估。實(shí)施混合所有制改革，應當按照《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國務(wù)院國資委令第12號)等規定，開(kāi)展資產(chǎn)評估工作。

(1)評估機構選聘及委托。企業(yè)應當采取差額競爭方式在市國資委公布的評估機構備選庫內選聘評估機構。被評估資產(chǎn)不在重慶市行政區域內或屬于特定行業(yè)，對評估機構有特定資質(zhì)要求的，評估機構的選擇可不受備選庫限制。選聘的評估機構應具有與企業(yè)評估需求相適應的資質(zhì)條件、專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，近3年內在企業(yè)資產(chǎn)評估中沒(méi)有因違法違規執業(yè)受到行業(yè)主管部門(mén)或其他監管部門(mén)的行政處罰;掌握企業(yè)及所在行業(yè)相關(guān)的法律法規、政策、經(jīng)濟行為特點(diǎn)和相關(guān)市場(chǎng)信息;與混合所有制改革相關(guān)方無(wú)經(jīng)濟利益關(guān)系。不得委托參與混合所有制改革企業(yè)上一次股東全部權益價(jià)值評估或混合所有制改革企業(yè)上一次賬面資產(chǎn)價(jià)值20%以上資產(chǎn)評估項目的中介機構開(kāi)展評估。涉及上市公司事項的，應符合國家和監管部門(mén)有關(guān)要求。

評估對象為企業(yè)股權的資產(chǎn)評估項目，由產(chǎn)權持有單位委托，其中涉及增資擴股事項的，可由增資企業(yè)委托，也可由產(chǎn)權持有單位和增資企業(yè)共同委托。被評估企業(yè)涉及多個(gè)國有股東的，可以共同委托，也可授權持股比例最大的國有股東委托。

(2)評估備案管理權限。經(jīng)市政府或市國資委批準的混合所有制改革涉及的資產(chǎn)評估項目，由國家出資企業(yè)進(jìn)行初審并出具審核意見(jiàn)報市國資委，市國資委負責核準或備案;被評估企業(yè)涉及多個(gè)國有股東的，由持股比例最大的國有股東進(jìn)行初審并出具審核意見(jiàn)。其他企業(yè)混合所有制改革涉及的資產(chǎn)評估項目，由國家出資企業(yè)負責備案。

評估報告核準或備案管理單位用于核準或備案管理、存檔的評估報告應包括評估報告書(shū)、評估說(shuō)明、評估明細表及其主要引用報告(含審計報告、土地估價(jià)報告、礦業(yè)權評估報告等)。

(3)重點(diǎn)關(guān)注事項。一是評估基準日選取應盡量接近混合所有制改革的實(shí)施日期。如果期后發(fā)生對評估結果產(chǎn)生重大影響的事項，應調整評估基準日或評估結果。二是評估范圍應與混合所有制改革方案、決策文件、評估業(yè)務(wù)委托約定書(shū)等確定的范圍一致。三是納入評估的房產(chǎn)、土地、礦產(chǎn)資源等資產(chǎn)應當權屬明晰。符合劃撥用地條件的國有劃撥土地使用權，經(jīng)所在區縣級以上人民政府批準可繼續以劃撥方式使用。四是涉及企業(yè)價(jià)值的資產(chǎn)評估項目，原則上應當采用兩種以上評估方法。五是資產(chǎn)評估項目備案前，應當履行資產(chǎn)評估項目公示程序。公示期限一般不少于5個(gè)工作日;公示途徑一般包括企業(yè)內部信息系統、公示欄、書(shū)面文件等;公示內容一般包括經(jīng)濟行為批準文件或決策文件、評估機構選聘方式、評估機構及評估師資質(zhì)、評估程序履行情況、評估報告摘要和特別事項說(shuō)明、評估結果匯總表、評估資料查閱方式、公示反饋意見(jiàn)收集及處理方式等;公示范圍內企業(yè)員工依據有關(guān)保密規定簽署保密承諾書(shū)，并履行必要的程序后，可以查閱評估資料。公示反饋意見(jiàn)對經(jīng)濟行為和評估結果有重大影響的，應當妥善解決相關(guān)問(wèn)題后備案。企業(yè)應就資產(chǎn)評估項目公示反饋意見(jiàn)及處理結果形成公示結論，作為評估項目備案的必要文件。六是評估基準日之后原則上不應當再發(fā)生分紅、資產(chǎn)重組等事項，企業(yè)發(fā)生重大變化應當重新評估。

(二)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)實(shí)施混合所有制改革。

1.進(jìn)場(chǎng)交易。非上市企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權轉讓、增資擴股方式實(shí)施混合所有制改革應按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部令第32號)、《關(guān)于深化公共資源交易監督管理改革的意見(jiàn)(試行)》(渝府辦發(fā)〔2019〕114號)、《關(guān)于貫徹〈企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(渝國資〔2018〕9號)、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權交易操作規則〉的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權〔2009〕120號)等有關(guān)規定，在指定的產(chǎn)權交易機構中公開(kāi)進(jìn)行，嚴禁違規場(chǎng)外交易。

重慶市確定重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所集團股份有限公司為從事全市國有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權交易機構。交易標的不在重慶市行政區域內的，企業(yè)可選擇當地省級國資監管機構公布的產(chǎn)權交易機構進(jìn)行交易。

2.信息披露。進(jìn)場(chǎng)交易項目要嚴格按照規定在產(chǎn)權交易機構進(jìn)行信息披露。企業(yè)混合所有制改革方案確定后，可合理選擇信息發(fā)布時(shí)機，及早披露相關(guān)信息。

(1)信息披露內容。產(chǎn)權轉讓項目信息披露內容包括轉讓標的基本情況、股東結構、行為決策和批準情況、財務(wù)指標數據、受讓方資格條件等。增資項目信息披露內容包括增資標的基本情況、股權結構、行為決策和批準情況、財務(wù)指標數據、募資金額及用途、引資后股權結構、投資方資格條件、遴選方式、增資終止條件等。

信息披露的同時(shí)，可將產(chǎn)權轉讓(增資)協(xié)議模板、混合所有制改革后公司章程模板作為備查資料供意向受讓方(投資人)查閱。

(2)信息披露期限。產(chǎn)權轉讓項目正式信息披露時(shí)間不少于20個(gè)工作日，涉及企業(yè)實(shí)際控制權轉移的應進(jìn)行信息預披露，時(shí)間不少于20個(gè)工作日。增資擴股項目信息披露時(shí)間不少于40個(gè)工作日。

產(chǎn)權轉讓項目信息披露期滿(mǎn)未征集到意向受讓方的，可以不變更信息披露內容延期披露，每次延長(cháng)期限應不少于5個(gè)工作日;也可以在履行相關(guān)決策程序后，降低轉讓底價(jià)或變更受讓條件后重新進(jìn)行信息披露，每次降價(jià)或者變更受讓條件后的信息披露時(shí)間不得少于20個(gè)工作日。

增資擴股項目信息披露期滿(mǎn)未征集到合格意向投資人的，可以延長(cháng)信息披露時(shí)間，每次可延期披露5個(gè)工作日。也可以在履行相關(guān)決策程序后變更信息披露內容后重新披露，披露時(shí)間不得少于40個(gè)工作日。

產(chǎn)權轉讓、增資擴股項目自首次正式披露信息之日起超過(guò)12個(gè)月未征集到合格受讓方(投資人)的，應當重新履行審計、資產(chǎn)評估以及信息披露等工作程序。

(3)資格條件。產(chǎn)權轉讓項目原則上不得針對受讓方設置資格條件。因引進(jìn)戰略投資人等確需設置的，不得出現具有明確指向性或者違反公平競爭的內容，所設資格條件相關(guān)內容應當在信息披露前書(shū)面報市國資委備案，并在掛牌時(shí)予以披露。

增資擴股項目可以根據增資目的，從市場(chǎng)、技術(shù)、管理或資源等方面設置必要的資格條件和交易條件，但不得設置帶有明顯歧視或顯失公平的排他性條件。資格條件和交易條件應當列入增資方案，報增資行為批準單位同意。

3.投資人遴選。企業(yè)實(shí)施混合所有制改革應做好項目推介，通過(guò)各種渠道廣泛接洽潛在投資人。擬混合所有制改革企業(yè)要合理確定投資人的遴選方式，產(chǎn)權轉讓項目可采取網(wǎng)絡(luò )競價(jià)等方式，增資擴股項目可采取競價(jià)、競爭性談判、綜合評議等方式。投資人遴選過(guò)程中，對戰略投資人主要關(guān)注與企業(yè)發(fā)展戰略、經(jīng)營(yíng)目標、主營(yíng)業(yè)務(wù)等方面的匹配和協(xié)同情況，對財務(wù)投資人主要關(guān)注資金實(shí)力和財務(wù)狀況等;國有股東應堅持各股東利益共享、風(fēng)險共擔的原則，不得承諾投資收益，不得與引入的投資人簽訂對賭協(xié)議或者兜底條款。選定最終投資人后，應與相關(guān)各方通過(guò)協(xié)議或章程，就可能涉及的經(jīng)營(yíng)管理、股權退出機制、同業(yè)競爭、關(guān)聯(lián)交易、風(fēng)險管控等問(wèn)題作出約定，明確各方的權責利。

4.重點(diǎn)關(guān)注事項。

(1)企業(yè)增資與產(chǎn)權轉讓同步進(jìn)行。企業(yè)混合所有制改革后繼續保持國有控股地位的，如增資過(guò)程中國有股東擬同步轉讓其所持有的少部分企業(yè)產(chǎn)權，統一按照增資流程操作，產(chǎn)權轉讓價(jià)格應與增資價(jià)格保持一致。

(2)商業(yè)秘密保護。在配合意向投資人盡職調查過(guò)程中，如涉及擬混合所有制改革企業(yè)商業(yè)秘密，應與相關(guān)方簽訂保密協(xié)議，保護自身權益。重大改革事項未經(jīng)批準前，嚴禁擅自對外發(fā)布信息。

(3)交易價(jià)格。產(chǎn)權轉讓項目首次正式信息披露的轉讓底價(jià)不得低于經(jīng)核準或備案的評估結果，信息披露期滿(mǎn)未征集到受讓方的，轉讓方可以在不低于評估結果90%的范圍內設定新的轉讓底價(jià)再次進(jìn)行公告。如新的轉讓底價(jià)低于評估結果的90%，應經(jīng)混合所有制改革行為批準單位書(shū)面同意。

如前期信息披露公告中未對標的企業(yè)交易期間損益進(jìn)行約定，交易價(jià)格確定后，交易雙方不得以期間損益等理由對交易價(jià)格進(jìn)行調整。

增資擴股項目的交易價(jià)格以評估結果為基礎，結合意向投資人的條件和報價(jià)等因素綜合確定，并經(jīng)企業(yè)董事會(huì )或股東會(huì )審議同意。

(三)通過(guò)股票市場(chǎng)實(shí)施混合所有制改革。

通過(guò)股票市場(chǎng)發(fā)行證券、轉讓上市公司股份、國有股東與上市公司資產(chǎn)重組等方式實(shí)施混合所有制改革，應按照《上市公司國有股權監督管理辦法》(國務(wù)院國資委 財政部 證監會(huì )令第36號)及證券監管的有關(guān)規定履行程序。證券服務(wù)機構選聘應按照市國資委《關(guān)于規范市屬?lài)�有企業(yè)選聘證券服務(wù)機構的通知》(渝國資〔2019〕671號)規定執行。

1.發(fā)行證券。通過(guò)發(fā)行證券形式實(shí)施混合所有制改革，可以采取首發(fā)上市(IPO)、國有股東以所持上市公司股票發(fā)行可交換公司債券、上市公司發(fā)行股份購買(mǎi)非國有股東所持股權、增發(fā)和發(fā)行可轉換公司債券等方式。采取首發(fā)上市(IPO)方式的，應當按照要求履行國有股東標識管理程序。符合國家戰略、擁有關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng )新能力突出、主要依靠核心技術(shù)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、具有穩定商業(yè)模式、市場(chǎng)認可度高、社會(huì )形象良好、具有較強成長(cháng)性的企業(yè)，可積極申請在科創(chuàng )板上市。

2.上市公司股份轉讓。應堅持公開(kāi)、公平、公正原則，一般采取公開(kāi)征集方式進(jìn)行。國有股東履行內部決策程序后，書(shū)面通知上市公司，由其依法披露、進(jìn)行提示性公告。國有股東將轉讓方案、可行性研究報告、內部決策文件、擬發(fā)布的公開(kāi)征集信息等內容通過(guò)國務(wù)院國資委產(chǎn)權管理綜合信息系統報市國資委同意后，書(shū)面通知上市公司發(fā)布公開(kāi)征集信息，內容主要包括：擬轉讓股份權屬情況和數量、受讓方應當具備的資格條件、受讓方的選擇規則、公開(kāi)征集期限等。公開(kāi)征集信息中對受讓方資格條件不得設定指向性或違反公平競爭要求的條款。收到擬受讓方提交的受讓申請和受讓方案后，國有股東成立由內部職能部門(mén)及獨立外部專(zhuān)家組成的工作小組，嚴格按照已公告的規則選擇確定受讓方。轉讓價(jià)格不低于上市公司提示性公告日前30個(gè)交易日的每日加權平均價(jià)格的算術(shù)平均值及最近一個(gè)會(huì )計年度經(jīng)審計的每股凈資產(chǎn)值中的較高者。

3.國有股東與上市公司資產(chǎn)重組。國有股東應按照符合國有股東發(fā)展戰略及有利于提高上市公司質(zhì)量和核心競爭力等原則，在與上市公司充分協(xié)商基礎上，科學(xué)策劃重組方案，合理選擇重組時(shí)機。國有股東履行內部決策程序后，書(shū)面通知上市公司，由其依法披露并申請停牌，并按照相關(guān)規定履行市國資委預審核、上市公司董事會(huì )審議預案、對外披露預案、復牌、資產(chǎn)評估及備案、董事會(huì )審議草案、對外披露草案、有權機構審批重組方案、股東大會(huì )審議重組方案、報送證券監管機構審核等程序。資產(chǎn)重組發(fā)行股份價(jià)格在符合證券監管規則基礎上，按照有利于維護包括國有股東在內的全體股東權益的原則確定。

通過(guò)股票市場(chǎng)實(shí)施混合所有制改革應做好信息披露工作，切實(shí)防控內幕交易，其中涉及的投資人遴選、商業(yè)秘密保護等事項按照“通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)實(shí)施混合所有制改革”中明確的原則操作。

(四)法律服務(wù)保障。

企業(yè)混合所有制改革應有法律服務(wù)機構參與，以確保改革方案及操作過(guò)程符合法律法規相關(guān)規定。法律服務(wù)機構由產(chǎn)權持有單位或企業(yè)采取差額競爭方式擇優(yōu)選聘。法律服務(wù)機構應對混合所有制改革方案出具法律意見(jiàn)書(shū)，混合所有制改革審批企業(yè)的總法律顧問(wèn)對法律意見(jiàn)書(shū)發(fā)表審核意見(jiàn)。

法律服務(wù)機構出具混合所有制改革方案法律意見(jiàn)書(shū)時(shí)應當重點(diǎn)關(guān)注以下內容：(1)決策程序是否符合法律法規及公司章程規定;(2)混合所有制改革資產(chǎn)產(chǎn)權是否明晰;(3)混合所有制改革操作程序是否完整、合規;(4)債權債務(wù)處理方案是否符合相關(guān)規定;(5)中介機構的選聘是否公開(kāi)透明;(6)涉及職工安置的是否符合規定且經(jīng)必要程序;(7)混合所有制改革后的組織形式、法人治理結構是否合法合理;(8)股權變動(dòng)方案的合法性;(9)混合所有制改革方案是否存在其他法律風(fēng)險等。

(五)辦理變更登記。

1.通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)實(shí)施混合所有制改革的，交易完成后，企業(yè)應及時(shí)憑產(chǎn)權交易機構出具的產(chǎn)權交易憑證等辦理企業(yè)國有產(chǎn)權登記、公司登記等變更手續。

2.通過(guò)股票市場(chǎng)實(shí)施混合所有制改革的，交易完成后，企業(yè)應及時(shí)辦理企業(yè)國有產(chǎn)權登記變更手續。需在證券交易所、中國證券登記結算有限責任公司辦理上市公司股份變更登記的，憑有權機構的批準文件或國務(wù)院國資委產(chǎn)權管理綜合信息系統出具的統一編號的備案表和全部轉讓價(jià)款支付憑證(包含非貨幣資產(chǎn)的交割憑證)等辦理變更手續。

五、“改機制”相關(guān)環(huán)節操作要點(diǎn)

(一)加強混合所有制企業(yè)黨的建設。

企業(yè)混合所有制改革要把建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作作為必要前提。根據不同類(lèi)型混合所有制企業(yè)特點(diǎn)，明確黨組織的設置方式、職責定位和管理模式。按照黨章及黨內法規制度要求，結合實(shí)際，推動(dòng)混合所有制企業(yè)黨組織和工作有效覆蓋，設置黨的工作機構，配齊配強專(zhuān)兼職黨務(wù)工作人員，保證必需的黨建工作經(jīng)費，確保黨的活動(dòng)能夠正常開(kāi)展。

(二)優(yōu)化混合所有制企業(yè)公司治理。

混合所有制改革方案設計中，應合理設置股權結構，促進(jìn)非公有資本股東代表能夠有效參與公司治理，充分發(fā)揮非公有資本股東的積極作用�；旌纤�有制企業(yè)要建立健全現代企業(yè)制度，堅持以資本為紐帶、以產(chǎn)權為基礎完善治理結構，根據股權結構合理設置股東(大)會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )，規范股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層和黨組織的權責關(guān)系，形成定位清晰、權責對等、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理結構。充分發(fā)揮公司章程在公司治理中的基礎性作用，通過(guò)公司章程明確各治理主體權利義務(wù)，按章程行權、依規則運行，全體股東依法平等行使股東權利。混合所有制改革完成后仍為國有控股或國有實(shí)際控制企業(yè)的，應按照《關(guān)于印發(fā)〈重慶市市屬?lài)�有企業(yè)章程指引〉的通知》(渝國資黨發(fā)〔2019〕11號)文件規定制定和管理公司章程。

國有股東委派的股東代表、董事、監事應勤勉、正確地履行職責，切實(shí)維護國有股東權益。國有股東代表參加出資企業(yè)股東會(huì )以及國有股東委派的董事、監事參加出資企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )就議案發(fā)表的表決意見(jiàn)，應事先經(jīng)股東單位內部程序，按委派單位的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權，并將履職情況和結果及時(shí)報告委派單位。

(三)完善混合所有制企業(yè)管控方式。

國有股東要科學(xué)合理界定與混合所有制企業(yè)的權責邊界，避免“行政化”“機關(guān)化”管控，加快實(shí)現從“控制”到“配置”的轉變。國有股東要在現代企業(yè)制度框架下按照市場(chǎng)化規則，以股東角色和身份參與企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理，不干預企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)。通過(guò)股東(大)會(huì )表決、推薦董事和監事等方式行使股東權利，實(shí)施以股權關(guān)系為基礎、以派出股權董事為依托的治理型管控，加強股權董事履職支撐服務(wù)和監督管理，確保國有股權董事行權履職體現出資人意志。依法保障混合所有制企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權，落實(shí)董事會(huì )對經(jīng)理層成員選聘、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理等職權。對于國有參股的混合所有制企業(yè)，結合實(shí)際健全完善管理體制、落實(shí)董事會(huì )職責權限、加強經(jīng)理層成員和國有股權董事監督管理，并在公司章程中予以明確。

(四)切實(shí)推進(jìn)混合所有制企業(yè)三項制度改革。

混合所有制改革企業(yè)應堅持在“引資本”的同時(shí)“轉機制”，以靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制，推動(dòng)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，解決“鐵飯碗”“大鍋飯”“人浮于事”“冗員過(guò)多”等問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)持續健康發(fā)展。

1.建立市場(chǎng)化選人用人機制，實(shí)現管理人員能上能下。推動(dòng)混合所有制企業(yè)在更大范圍實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，具備條件的建立職業(yè)經(jīng)理人制度或經(jīng)營(yíng)層市場(chǎng)化選聘制度，積極探索建立與市場(chǎng)接軌的經(jīng)理層激勵制度。樹(shù)立正確的選人用人導向，建立健全內部管理人員考核評價(jià)機制，實(shí)現“能者上、庸者下、平者讓”。完善職業(yè)發(fā)展通道，為內部管理人員搭建能上能下平臺。

2.健全市場(chǎng)化用工制度，實(shí)現員工能進(jìn)能出。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場(chǎng)化用工制度。拓寬人才引進(jìn)渠道，嚴格招聘管理，嚴把人員入口，不斷提升引進(jìn)人員質(zhì)量。合理確定用工總量，盤(pán)活用工存量，暢通進(jìn)出渠道，構建正常流動(dòng)機制，不斷提升用工效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。

3.建立市場(chǎng)化薪酬分配機制，實(shí)現收入能增能減。落實(shí)工資總額管理制度改革要求，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制。完善市場(chǎng)化薪酬分配制度，優(yōu)化薪酬結構，堅持向關(guān)鍵崗位和核心骨干傾斜，堅持與績(jì)效考核緊密掛鉤，合理拉開(kāi)收入分配差距，打破高水平“大鍋飯”。

(五)探索建立多元化、系統化正向激勵約束體系。

鼓勵混合所有制企業(yè)綜合運用國有控股混合所有制企業(yè)員工持股、國有控股上市公司股權激勵、國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵等中長(cháng)期激勵政策，探索超額利潤分享、項目跟投、虛擬股權、崗位或項目收益分紅等中長(cháng)期激勵方式，形成風(fēng)險共擔、利益共享的長(cháng)效激勵約束機制，注重發(fā)揮好非物質(zhì)激勵的積極作用，系統提升正向激勵的綜合效果，不斷增強關(guān)鍵核心人才的獲得感、責任感、榮譽(yù)感，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現長(cháng)期持續高質(zhì)量發(fā)展。

六、有關(guān)事項安排

(一)在冊職工權益保障。

企業(yè)混合所有制改革時(shí)應充分保障企業(yè)職工知情權，可通過(guò)年度工作會(huì )、職工代表大會(huì )或職工大會(huì )等多種形式向職工通報有關(guān)情況，向廣大職工群眾講清楚混合所有制改革的必要性、緊迫性和企業(yè)發(fā)展思路，充分聽(tīng)取職工對混合所有制改革方案的意見(jiàn)。企業(yè)混合所有制改革中應按照《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》處理好混合所有制改革企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，在冊職工勞動(dòng)合同不因企業(yè)混合所有制改革發(fā)生變更，工作年限連續計算。混合所有制改革涉及職工安置的，職工安置方案應經(jīng)職工代表大會(huì )或職工大會(huì )審議通過(guò)。按照職工安置方案解除勞動(dòng)合同且不再繼續留用的職工，企業(yè)應依法支付經(jīng)濟補償金。

企業(yè)混合所有制改革時(shí)，對經(jīng)確認的拖欠職工的工資、集資款、醫療費、欠繳的社會(huì )保險費，原則上要一次性付清。

(二)離退休(養)人員權益保障。

企業(yè)制定混合所有制改革方案時(shí)，應按照《關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財企〔2009〕117號)、《關(guān)于加快建立企業(yè)年金規范支付退休人員統籌外費用的通知》(渝國資〔2017〕236號)等有關(guān)文件規定，采取原股東繼續承擔、協(xié)商由混合所有制改革后企業(yè)承擔、從凈資產(chǎn)中預提由混合所有制改革后企業(yè)繼續發(fā)放、與退休人員協(xié)商一次性發(fā)放、一次性預提留存現金專(zhuān)戶(hù)管理等方式，對國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)離退休人員、遺孀遺屬等權益保障做出妥善安排。預提費用的，應聘請中介機構對相關(guān)費用進(jìn)行精算。

(三)社會(huì )穩定風(fēng)險評估。

按照《重慶市國資系統重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估實(shí)施方案》(渝國資黨發(fā)〔2018〕11號)等文件規定，凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的重要混合所有制改革事項在決策前，必須做好社會(huì )穩定風(fēng)險評估，出具社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告并制定維穩預案。

(四)借款及擔保事項處理。

企業(yè)混合所有制改革方案中應對國有股東借款和擔保制定處理措施，防止國有資產(chǎn)流失。以產(chǎn)權轉讓方式實(shí)施混合所有制改革，涉及大額債權的，可以考慮股權+債權捆綁、先債轉股再股權轉讓等方式維護國有權益;以增資方式實(shí)施混合所有制改革的，應制定借款回收及保全方案。股權與債權捆綁轉讓時(shí)，在擬簽署的轉讓合同中應有相關(guān)條款對債權的轉移作出明確具體的描述，必要時(shí)附各方簽訂的協(xié)議。涉及國有股東擔保的，應在混合所有制改革方案中明確擔保責任處置方案，并在信息披露中公告，混改后及時(shí)做好擔保責任變更。

七、相關(guān)支持政策

(一)關(guān)于財稅支持政策。

國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同制定出臺了《關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)》(發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2057號)、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編〉的通知》(發(fā)改辦經(jīng)體〔2018〕947號)，對混合所有制改革過(guò)程中符合稅法規定條件的有關(guān)情形，可享受相應的財稅政策支持，主要包括：股權(資產(chǎn))收購、合并、分立、債務(wù)重組、債轉股等，可享受企業(yè)所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策;涉及以非貨幣性資產(chǎn)對外投資確認的非貨幣性資產(chǎn)轉讓所得，可享受5年內分期繳納企業(yè)所得稅政策;符合稅法規定條件的債權損失在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除;通過(guò)合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權、負債和勞動(dòng)力，一并轉讓給其他單位和個(gè)人，其中涉及的貨物、不動(dòng)產(chǎn)、土地使用權轉讓?zhuān)�不征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅;符合條件的股權收購、資產(chǎn)收購、按賬面凈值劃轉股權或資產(chǎn)等，可適用特殊性稅務(wù)處理政策;混合所有制改革涉及的土地增值稅、契稅、印花稅，可享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

(二)關(guān)于土地處置支持政策。

企業(yè)推進(jìn)混合所有制改革過(guò)程中涉及的土地處置事項，按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕27號)、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕14號)、《國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見(jiàn)》(國發(fā)〔2016〕82號)等相關(guān)規定辦理，主管部門(mén)對擬混合所有制改革企業(yè)提出的土地轉讓、改變用途等申請，將依法依規加快辦理相關(guān)用地和規劃手續。擬混合所有制改革企業(yè)擁有國有劃撥土地使用權的，經(jīng)主管部門(mén)批準，可根據行業(yè)和改革需要，分別采取出讓、租賃、國家作價(jià)出資(入股)、授權經(jīng)營(yíng)和保留規劃用地等方式進(jìn)行處置;重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調整和振興規劃確定的混合所有制改革事項涉及的國有劃撥土地使用權，經(jīng)市級以上主管部門(mén)批準，可以國家作價(jià)出資(入股)方式處置;涉及因實(shí)施城市規劃需要搬遷的工業(yè)項目，經(jīng)主管部門(mén)審核批準，可收回原國有土地使用權，并以協(xié)議出讓或租賃方式為原土地使用權人重新安排工業(yè)用地;涉及事業(yè)單位等改制為企業(yè)的，允許實(shí)行國有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置政策。

八、附則

中央及市政府、市國資委出臺新規定的，從其規定。區縣(自治縣)國資監管機構可參照本指引制定所監管?chē)�有企業(yè)混合所有制改革操作指引。本指引由市國資委負責解釋。

附件：

市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革涉及的法律法規制度目錄

一、法律、法規

1.中華人民共和國公司法

2.中華人民共和國證券法

3.中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法

4.中華人民共和國資產(chǎn)評估法

5.國有資產(chǎn)評估管理辦法(國務(wù)院令第91號)

二、國務(wù)院文件

6.國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)(國發(fā)〔2010〕27號)

7.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)(國發(fā)〔2014〕14號)

8.國務(wù)院關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見(jiàn)(國發(fā)〔2015〕54號)

9.國務(wù)院關(guān)于全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革的指導意見(jiàn)(國發(fā)〔2016〕82號)

10.國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )關(guān)于規范國有企業(yè)改制工作意見(jiàn)的通知(國辦發(fā)〔2003〕96號)

11.國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)的通知(國辦發(fā)〔2005〕60號)

12.國務(wù)院辦公廳轉發(fā)證監會(huì )等部門(mén)關(guān)于依法打擊和防控資本市場(chǎng)內幕交易意見(jiàn)的通知(國辦發(fā)〔2010〕55號)

13.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監督防止國有資產(chǎn)流失的意見(jiàn)(國辦發(fā)〔2015〕79號)

三、國家部委部門(mén)規章、規范性文件

14.國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法(國資委令第1號)

15.企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法(國資委令第12號)

16.企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法(國資委 財政部令第32號)

17.上市公司國有股權監督管理辦法(國資委 財政部 證監會(huì )令第36號)

18.關(guān)于印發(fā)《國土資源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》的通知(國土資發(fā)〔1999〕433號)

19.關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)清產(chǎn)核資經(jīng)濟鑒證工作規則》的通知(國資評價(jià)〔2003〕78號)

20.關(guān)于印發(fā)《國有控股上市公司(境外)實(shí)施股權激勵試行辦法》的通知(國資發(fā)分配〔2006〕8號)

21.關(guān)于印發(fā)《國有控股上市公司(境內)實(shí)施股權激勵試行辦法》的通知(國資發(fā)分配〔2006〕175號)

22.關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知(國資發(fā)產(chǎn)權〔2006〕274號)

23.關(guān)于規范國有控股上市公司實(shí)施股權激勵制度有關(guān)問(wèn)題的通知(國資發(fā)分配〔2008〕171號)

24.關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理問(wèn)題的通知(財企〔2009〕117號)

25.關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有產(chǎn)權交易操作規則》的通知(國資發(fā)產(chǎn)權〔2009〕120號)

26.關(guān)于企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告審核工作有關(guān)事項的通知(國資產(chǎn)權〔2009〕941號)

27.關(guān)于建立國有企業(yè)改革重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制的指導意見(jiàn)(國資發(fā)〔2010〕157號)

28.關(guān)于加強上市公司國有股東內幕信息管理有關(guān)問(wèn)題的通知(國資發(fā)產(chǎn)權〔2011〕158號)

29.關(guān)于印發(fā)《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作指引》的通知(國資發(fā)產(chǎn)權〔2013〕64號)

30.關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權流轉有關(guān)事項的通知(國資發(fā)產(chǎn)權〔2014〕95號)

31.關(guān)于印發(fā)《國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法》的通知(財資〔2016〕4號)

32.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)》的通知(國資發(fā)改革〔2016〕133號)

33.關(guān)于深化混合所有制改革試點(diǎn)若干政策的意見(jiàn)(發(fā)改經(jīng)體〔2017〕2057號)

34.關(guān)于擴大國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵暫行辦法實(shí)施范圍等有關(guān)事項的通知(財資〔2018〕54號)

35.國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《國有企業(yè)混合所有制改革相關(guān)稅收政策文件匯編》的通知(發(fā)改辦經(jīng)體〔2018〕947號)

36.關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)混合所有制改革操作指引》的通知(國資產(chǎn)權〔2019〕653號)

四、重慶市文件

37.關(guān)于深化公共資源交易監督管理改革的意見(jiàn)(試行)(渝府辦發(fā)〔2019〕114號)

38.重慶市國資系統重大事項社會(huì )穩定風(fēng)險評估實(shí)施方案(渝國資黨發(fā)〔2018〕11號)

39.關(guān)于印發(fā)《重慶市市屬?lài)�有企業(yè)章程指引》的通知(渝國資黨發(fā)〔2019〕11號)

40.關(guān)于市級國有企業(yè)改制有關(guān)資產(chǎn)與財務(wù)處理問(wèn)題的通知(渝國資〔2005〕61號)

41.關(guān)于印發(fā)《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》的通知(渝國資〔2007〕20號)

42.關(guān)于進(jìn)一步規范國有出資人派出的股東代表、董事、監事履職行為的通知(渝國資〔2008〕73號)

43.關(guān)于印發(fā)《市屬?lài)�有企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理暫行辦法》的通知(渝國資發(fā)〔2012〕4號)

44.關(guān)于修訂《審計中介機構選聘管理暫行辦法》的通知(渝國資〔2017〕414號)

45.關(guān)于印發(fā)《重慶市市屬?lài)�有企業(yè)投資監督管理辦法》的通知(渝國資發(fā)〔2017〕5號)

46.關(guān)于印發(fā)《重慶市市屬?lài)�有企業(yè)境外投資監督管理辦法》的通知(渝國資發(fā)〔2017〕6號)

47.關(guān)于加快建立企業(yè)年金規范支付退休人員統籌外費用的通知(渝國資〔2017〕236號)

48.關(guān)于進(jìn)一步加強市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)投資管理的補充通知(渝國資〔2018〕107號)

49.關(guān)于市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)建立企業(yè)年金的實(shí)施意見(jiàn)(渝國資〔2018〕597號)

50.重慶市市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施辦法(試行)( 渝國資發(fā)〔2018〕12號)

51.關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)事項的通知(渝國資〔2018〕373號)

52.關(guān)于公布企業(yè)國有資產(chǎn)評估機構備選庫名單的通知(渝國資〔2018〕374號)

53.關(guān)于貫徹《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知(渝國資〔2018〕9號)

54.關(guān)于進(jìn)一步深化市屬?lài)�有重點(diǎn)企業(yè)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革的指導意見(jiàn)(渝國資發(fā)〔2019〕12號)

55.關(guān)于規范市屬?lài)�有企業(yè)選聘證券服務(wù)機構的通知(渝國資〔2019〕671號)

來(lái)源:重慶市國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

市屬?lài)�有企業(yè)混合所有制改革操作指引