一般國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓的程序可以分為以下若干步驟：

 

　　內部決策、相關(guān)部門(mén)決定和批準、清產(chǎn)核資與財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權轉讓合同的簽訂、或有批準程序、產(chǎn)權變更登記。

 

　　第一、內部決策

 

　　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓的第一步是做好可行性研究,按照內部決策程序進(jìn)行審議，并形成書(shū)面決議。

 

　　國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓,應當由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議。國有獨資公司的產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑧�當由董事�?huì )審議;沒(méi)有設立董事會(huì )的，由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議。涉及職工合法權益的,應當聽(tīng)取轉讓標的企業(yè)職工代表大會(huì )的意見(jiàn),對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會(huì )討論通過(guò)。

 

　　(―)可行性硏究

 

　　可行性研究應包括三個(gè)方面：一是分析通過(guò)轉讓國有產(chǎn)權所能達到的目的;二是分析具體的轉讓策略;三是確定對受讓方的要求。

 

　　企業(yè)應分析希望通過(guò)轉讓國有產(chǎn)權達到的目的，一般來(lái)說(shuō)是引入投資者的市場(chǎng)資源、人力資源、資本資源、技術(shù)資源、品牌資源等，引入新的經(jīng)營(yíng)機制促進(jìn)企業(yè)實(shí)現戰略發(fā)展,實(shí)現國有資本的退出，并取得企業(yè)國有產(chǎn)權的最優(yōu)化價(jià)格。

 

　　企業(yè)需要分析擬轉讓的標的大小，確定整體轉讓或者部分轉讓的策略及具體的份額，以及是否考慮轉讓控股權。

 

　　企業(yè)需要確定對受讓方的要求。根據國資委《關(guān)于進(jìn)一步規范國有企業(yè)改制工作實(shí)施意見(jiàn)》的要求，國有企業(yè)改制要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，著(zhù)眼于企業(yè)的發(fā)展。要建立競爭機制，充分考慮投資者搞好企業(yè)的能力，選擇合格的投資者參與國有企業(yè)改制，引入資金、技術(shù)、管理、市場(chǎng)、人才等資源增量，推動(dòng)企業(yè)制度創(chuàng )新、機制轉換、盤(pán)活資產(chǎn),扭虧脫困和增加就業(yè),促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展。

 

　　(二)制定轉讓方案

 

　　經(jīng)過(guò)可行性研究論證,企業(yè)應當形成企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓方案。在決定或批準國有企業(yè)產(chǎn)權轉讓行為時(shí)，應審査轉讓方案。

 

　　企業(yè)轉讓方案的內容一般應包括：轉讓標的企業(yè)國有產(chǎn)權的基本情況;企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為的有關(guān)論證情況;轉讓標的企業(yè)涉及的、經(jīng)企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門(mén)審核的職工安置方案;轉讓標的企業(yè)涉及的債權、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案;企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益處置方案;企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓公告的主要內容。

 

　　(三)內部審議，并形成書(shū)面決議

 

　　企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑧�當按照內部決策程序進(jìn)行審議，并形成書(shū)面決議。

 

　　國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓,應當由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議。國有獨資公司的產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑧�當由董事�?huì )審議;沒(méi)有設立董事會(huì )的，由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議。涉及職工合法權益的，應當聽(tīng)取轉讓標的企業(yè)職工代表大會(huì )的意見(jiàn)，對職工安置等事項應當經(jīng)職工代表大會(huì )討論通過(guò)。國有獨資企業(yè)的產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑧�當由總�?jīng)理辦公會(huì )議審議通過(guò)，并報履行出資人職責的國資監管機構批準。此外，總經(jīng)理辦公會(huì )應對轉讓方案的可行性、必要性以及實(shí)際可操作性進(jìn)行詳細討論,并作出結論。國有獨資公司的產(chǎn)權轉讓?zhuān)瑧�當由董事�?huì )審議，沒(méi)有設立董事會(huì )的由總經(jīng)理辦公會(huì )議審議。國有獨資企業(yè)和國有獨資公司之外的其他類(lèi)型的國有企業(yè)應依照自身的內部決策程序進(jìn)行轉讓方案的內部審議。

 

　　轉讓國有產(chǎn)權涉及職工合法權益的,應當聽(tīng)取轉讓標的企業(yè)職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )的意見(jiàn)，對職工安罝等事項應當經(jīng)職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )討論通過(guò)。

 

　　職工代表大會(huì )或職工大會(huì )通過(guò)職工安置方案的內容包括：

 

　　經(jīng)濟補償或一次性安置費標準、社會(huì )保險、醫療、養老、失業(yè)、工傷等各項社會(huì )保障關(guān)系的接續方式，職工再就業(yè)方案等。職工代表大會(huì )或者職工大會(huì )審議通過(guò)職工安置方案行使“審查同意或否決”通過(guò)的方式，采取票決制。職代會(huì )或者職工大會(huì )進(jìn)行民主選舉和審議通過(guò)涉及職工切身利益的重大事項時(shí)，必須采用無(wú)記名投票表決方式，須獲得應到職工代表或者職工過(guò)半數贊成票通過(guò)。

 

　　第二、報批

 

　　對企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為進(jìn)行批準,不僅是各級企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位履行出資人職責的重要體現,更是加強企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓行為交易管理的重要途徑。

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