并購是企業(yè)做大做強的必由之路，也是優(yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構、增強國有經(jīng)濟活力和控制力的重要措施。國企并購是國企重組的重要方式，可以?xún)?yōu)化國有經(jīng)濟布局和結構、提高國有資產(chǎn)監管效率、提升規模經(jīng)濟水平并加快劣勢企業(yè)退出市場(chǎng)步伐。

 

　　目前我國國有中小型企業(yè)數量仍然偏多，大型企業(yè)集團在企業(yè)規模、創(chuàng )新能力、品牌建設、經(jīng)營(yíng)效率等方面與優(yōu)秀的國際大公司相比差距還相當大。

 

　　一、特征：

 

　　近幾年，國有企業(yè)并購在規模擴大的同時(shí)，呈現出一些新的特征。

 

　　第一，政府推動(dòng)與企業(yè)自主相結合。

 

　　改革開(kāi)放以來(lái)，相當一個(gè)時(shí)期的合并重組都是政府主導。黨的十六大以來(lái)，各級國資委在并購重組中的作用與日倶增。2006年12月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了國資委起草的《關(guān)于推進(jìn)國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見(jiàn)》，目前《中央企業(yè)布局和結構調整的指導意見(jiàn)》已經(jīng)國務(wù)院領(lǐng)導同意(尚未正式立法)。為探索中央企業(yè)重組和國有資本進(jìn)退的平臺，國資委選擇了國家開(kāi)發(fā)投資公司和中國誠通控股公司作為國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司進(jìn)行試點(diǎn),其主要職責之一就是對部分國有企業(yè)進(jìn)行托管和重組。國資委還分三批確立了中央企業(yè)的主業(yè)，分批審定了中央企業(yè)的發(fā)展戰略，以引導中央企業(yè)并購重組的方向和行為。

 

　　第二,資產(chǎn)劃撥與市場(chǎng)行為相結合。

 

　　從近幾年國有企業(yè)的并購重組來(lái)看，中央企業(yè)之間和地方國有企業(yè)之間集團層面的聯(lián)合重組大多是通過(guò)資產(chǎn)劃撥方式完成的。

 

　　這些資產(chǎn)劃轉主要集中在煤炭、電力、化工、冶金、有色、建材、造紙等行業(yè)。中央企業(yè)與地方國有企業(yè)之間的并購重組，既有通過(guò)資產(chǎn)劃撥方式也有通過(guò)市場(chǎng)交易方式完成的;中央企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)之間的收購重組，則是通過(guò)市場(chǎng)化方式完成的。隨著(zhù)改革的深人和市場(chǎng)經(jīng)濟體制的逐步完善，融資手段日趨多樣,證券市場(chǎng)的規模不斷擴大，國有企業(yè)并購重組的方式和手段也更加靈活多樣，過(guò)去以行政劃撥為主的手段逐步演變?yōu)槎喾N方式的合并重組。此外，通過(guò)借殼上市、增資擴股、股權置換、整體上市、吸收合并等多種資本交易方式進(jìn)行的國有企業(yè)并購重組也日趨增多。

 

　　第三，橫向重組與縱向重組相結合。

 

　　企業(yè)的橫向重組，是近年來(lái)國有企業(yè)并購重組的主要形式。

 

　　這中間既包括同行業(yè)企業(yè)之間的合并重組，也包括企業(yè)內部或企業(yè)之間相近或類(lèi)似業(yè)務(wù)板塊的重組整合。

 

　　企業(yè)的縱向重組即完善產(chǎn)業(yè)鏈，也是近年來(lái)國有企業(yè)重組的一種重要選擇。不少企業(yè)通過(guò)縱向重組,形成了集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的大型企業(yè)集團，提升了企業(yè)的整體競爭能力和綜合競爭能力。

 

　　第四,外部重組與內部重組相結合。

 

　　由于歷史等多方面的原因，國有企業(yè)內部在主營(yíng)業(yè)務(wù)、管理層級等方面存在不少弊端,部分企業(yè)涉及的主業(yè)太多，一些企業(yè)集團內部所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同或相似，大多數企業(yè)內部管理層級偏多，嚴重影響到國有企業(yè)的競爭力。近年來(lái)，相當一部分國有企業(yè)在積極推進(jìn)外部并購重組的同時(shí),著(zhù)力整合內部資源,挖掘內部潛力。

 

　　第五,改組重組與改革改制相結合。

 

　　近年來(lái)，部分國有企業(yè)把并購重組與企業(yè)改制結合起來(lái)，積極吸引其他國有企業(yè)、外資企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)作為戰略投資者,加快實(shí)現集團層面的股份制改革。

 

　　國有企業(yè)并購重組呈現出的這些特點(diǎn)說(shuō)明：一方面，我國企業(yè)并購重組的市場(chǎng)化程度有了明顯提高，市場(chǎng)在企業(yè)并購重組的作用得到加強，企業(yè)在并購重組市場(chǎng)中的主體地位有所提升;另一方面,我國企業(yè)的并購重組具有經(jīng)濟體制轉型時(shí)期的特點(diǎn)，市場(chǎng)和企業(yè)在并購重組中的作用還沒(méi)有得到充分體現,并購重組的市場(chǎng)化建設還有待繼續推進(jìn)。

 

　　二、程序和步驟

 

　　轉讓與受讓一般國有企業(yè)產(chǎn)權的主要依據，是國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )于 2003年12月31日發(fā)布的《企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《轉讓辦法》)以及全國人大常委會(huì )于2008年10月28日頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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