而在此項目中，社會(huì )資產(chǎn)占據絕對主導，國有資產(chǎn)被列為劣后級，這意味著(zhù)國有資產(chǎn)可能面臨較大安全風(fēng)險。金融機構單獨作為社會(huì )資本方中標，在典型PPP項目中較為罕見(jiàn)。此次對武漢軌道交通8號線(xiàn)一期PPP項目發(fā)函的主要原因可能是融資比例問(wèn)題，政府資金可能面臨較大風(fēng)險。

從法律上來(lái)說(shuō)，金融機構作為社會(huì )資本主體，也并沒(méi)有限制。

財政部《政府和社會(huì )資本合作模式操作指南(試行)》(財金[2014]113號)規定，本指南所稱(chēng)社會(huì )資本是指已建立現代企業(yè)制度的境內外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)。另外，發(fā)改委頒布的《政府和社會(huì )資本合作項目通用合同指南》中描述，簽訂項目合同的社會(huì )資本主體，應是符合條件的國有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，或其他投資、經(jīng)營(yíng)主體。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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