關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展

 

　　員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)

 

　　為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局和創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，根據《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見(jiàn)》(中發(fā)〔2015〕22號)有關(guān)要求，經(jīng)國務(wù)院同意，現就國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)提出以下意見(jiàn)。

 

　　一、試點(diǎn)原則

 

　　(一)堅持依法合規，公開(kāi)透明。依法保護各類(lèi)股東權益，嚴格遵守國家有關(guān)法律法規和國有企業(yè)改制、國有產(chǎn)權管理等有關(guān)規定，確保規則公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公開(kāi)，杜絕暗箱操作，嚴禁利益輸送，防止國有資產(chǎn)流失。不得侵害企業(yè)內部非持股員工合法權益。

 

　　(二)堅持增量引入，利益綁定。主要采取增資擴股、出資新設方式開(kāi)展員工持股，并保證國有資本處于控股地位。建立健全激勵約束長(cháng)效機制,符合條件的員工自愿入股，入股員工與企業(yè)共享改革發(fā)展成果，共擔市場(chǎng)競爭風(fēng)險。

 

　　(三)堅持以崗定股，動(dòng)態(tài)調整。員工持股要體現愛(ài)崗敬業(yè)的導向，與崗位和業(yè)績(jì)緊密掛鉤，支持關(guān)鍵技術(shù)崗位、管理崗位和業(yè)務(wù)崗位人員持股。建立健全股權內部流轉和退出機制，避免持股固化僵化。

 

　　(四)堅持嚴控范圍，強化監督。嚴格試點(diǎn)條件，限制試點(diǎn)數量，防止“一哄而起”。嚴格審批程序，持續跟蹤指導，加強評價(jià)監督，確保試點(diǎn)工作目標明確、操作規范、過(guò)程可控。

 

　　二、試點(diǎn)企業(yè)條件

 

　　(一)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類(lèi)企業(yè)。

 

　　(二)股權結構合理，非公有資本股東所持股份應達到一定比例，公司董事會(huì )中有非公有資本股東推薦的董事。

 

　　(三)公司治理結構健全，建立市場(chǎng)化的勞動(dòng)人事分配制度和業(yè)績(jì)考核評價(jià)體系，形成管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的市場(chǎng)化機制。

 

　　(四)營(yíng)業(yè)收入和利潤90%以上來(lái)源于所在企業(yè)集團外部市場(chǎng)。

 

　　優(yōu)先支持人才資本和技術(shù)要素貢獻占比較高的轉制科研院所、高新技術(shù)企業(yè)、科技服務(wù)型企業(yè)(以下統稱(chēng)科技型企業(yè))開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。中央企業(yè)二級(含)以上企業(yè)以及各省、自治區、直轄市及計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團所屬一級企業(yè)原則上暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。違反國有企業(yè)職工持股有關(guān)規定且未按要求完成整改的企業(yè)，不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。

 

　　三、企業(yè)員工入股

 

　　(一)員工范圍。參與持股人員應為在關(guān)鍵崗位工作并對公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和持續發(fā)展有直接或較大影響的科研人員、經(jīng)營(yíng)管理人員和業(yè)務(wù)骨干，且與本公司簽訂了勞動(dòng)合同。

 

　　黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門(mén)、機構任命的國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得持股。外部董事、監事(含職工代表監事)不參與員工持股。如直系親屬多人在同一企業(yè)時(shí)，只能一人持股。

 

　　(二)員工出資。員工入股應主要以貨幣出資，并按約定及時(shí)足額繳納。按照國家有關(guān)法律法規，員工以科技成果出資入股的，應提供所有權屬證明并依法評估作價(jià)，及時(shí)辦理財產(chǎn)權轉移手續。上市公司回購本公司股票實(shí)施員工持股，須執行有關(guān)規定。

 

　　試點(diǎn)企業(yè)、國有股東不得向員工無(wú)償贈與股份，不得向持股員工提供墊資、擔保、借貸等財務(wù)資助。持股員工不得接受與試點(diǎn)企業(yè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)的其他企業(yè)的借款或融資幫助。

 

　　(三)入股價(jià)格。在員工入股前，應按照有關(guān)規定對試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審計和資產(chǎn)評估。員工入股價(jià)格不得低于經(jīng)核準或備案的每股凈資產(chǎn)評估值。國有控股上市公司員工入股價(jià)格按證券監管有關(guān)規定確定。

 

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

混合所有制 國有控股 員工持股