“管資產(chǎn)”變“管資本” 試點(diǎn)國企員工持股

　　在四川，“深化國資國企改革”可以說(shuō)有了明確的、看得見(jiàn)的“路線(xiàn)”，據統計，四川圍繞國資國企改革已相繼制定出臺24個(gè)專(zhuān)項改革配套方案，21市(州)也先后出臺改革方案和配套制度，而選聘外部董事、市場(chǎng)化選聘高管人才等方式，更是已經(jīng)取得明顯成果。

　　●健全國資監管體系：從“管資產(chǎn)”到“管資本”

　　“從‘管資產(chǎn)’到‘管資本’的轉變。”全國人大代表、原五糧液集團董事長(cháng)唐橋近年在多個(gè)場(chǎng)合提及此。在他看來(lái)，中央提出國資監管從管資產(chǎn)到管資本，企業(yè)的策略也相應作出調整。具體到五糧液公司的執行層面，公司近年已提出，在上市公司的市值管理加大力度。

　　由過(guò)去管人、管資產(chǎn)，國資監管體系更加健全，需要更以管資本為主。

　　四川針對國資的監管體系更加健全，也就此做了相應部署。去年底，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省深化國有企業(yè)改革實(shí)施方案》。“國有資產(chǎn)監管體制進(jìn)一步健全”，即為四川國企改革四大目標之一。

　　具體而言，四川提出：“實(shí)施分類(lèi)管理，提高監管的針對性和有效性，建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監管體系。”

　　四川國資監管體系的更加健全，除了加快從管企業(yè)向管資本轉變，四川也已將原來(lái)由省國資委管理的5戶(hù)國有企業(yè)領(lǐng)導人員管理權限下放到市。

　　這5戶(hù)企業(yè)中，五糧液是其中之一�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者注意到，五糧液的高管管理權限已從四川省下放到宜賓市。

　　在今年6月的一次會(huì )議中，四川省國資委主任徐進(jìn)介紹說(shuō)，四川“管資本”為主的監管體制加快構建，監管針對性有效性不斷提升。“國企黨建不斷加強，為企業(yè) 改革發(fā)展提供堅強保障。隨著(zhù)改革紅利不斷釋放，國有經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)能進(jìn)一步增強，企業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)、運營(yíng)質(zhì)量效益進(jìn)一步提高，成為推動(dòng)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的骨 干力量。”

　　改革釋放新活力。在國資監管體系更加健全、體制機制更靈活之下，四川國有經(jīng)濟運行正提速發(fā)展。據《四川日報》報道，2017年1~5月，四川省國有企業(yè)應交稅費124億元，同比增長(cháng)17.6%。四川省國有企業(yè)已交稅費167億元，同比增長(cháng)26.2%。

　　●四川深改“加速跑”：國企改革高位推動(dòng)

　　作為全面深化改革的“重頭戲”，國企改革一直是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節。

　　四川省國資委主任徐進(jìn)早前在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，國資國企占四川GDP的比重超過(guò)40%，經(jīng)濟發(fā)展“主力軍”作用明顯，國資國企更活，四川經(jīng)濟才會(huì )更好。所以，對于這場(chǎng)改革，“四川從一開(kāi)始就形成了高位推動(dòng)、強勢推進(jìn)的態(tài)勢。”

　　《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，在今年5月舉行的四川省第十一次黨代會(huì )上明確：要深化國資國企改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，不斷提升國有資產(chǎn)證券化水平，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

　　就在上個(gè)月，《四川省國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》出爐，四川正式啟動(dòng)國企員工持股試點(diǎn)，首批確定5~10戶(hù)企業(yè)。這也是四川推 進(jìn)“混改”的最新動(dòng)作之一。而算上這一專(zhuān)項改革配套方案，據統計，四川圍繞國資國企改革已相繼制定出臺24個(gè)專(zhuān)項改革配套方案，21市(州)也先后出臺改 革方案和配套制度。應該說(shuō)，隨著(zhù)政策體系的基本形成，猶如畫(huà)好了“路線(xiàn)圖”，隨之而來(lái)的即是層層推進(jìn)、落地生根。

　　記者注意到，一批成果 已經(jīng)出現：規范董事會(huì )建設方面，富潤、有色科技等6戶(hù)試點(diǎn)企業(yè)已選聘到位11名外部董事;加強市場(chǎng)化選聘力度方面，78戶(hù)國有企業(yè)已市場(chǎng)化選聘150余名 高管人才;省屬企業(yè)勞動(dòng)合同實(shí)現全覆蓋方面，累計減少人工成本約9億元;全省營(yíng)業(yè)收入上百億元的國有企業(yè)已達17戶(hù)……

　　不過(guò)，改革之路并非坦途，問(wèn)題依然存在。徐進(jìn)不久前公開(kāi)表示，目前，四川的國資國企超過(guò)八成集中在基礎性、傳統性行業(yè)，許多企業(yè)還處于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中低端，競爭力不強，帶動(dòng)作用不明顯。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國企員工持股