●國有資本投資、運營(yíng)公司簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)公司。兩類(lèi)公司的使命是圍繞服務(wù)國家戰略目標和優(yōu)化國有資本布局結構，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎設施集中，向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。這兩類(lèi)公司的主要職責就是提供公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步以及保障國家安全。

　　●在有序進(jìn)退方面，一是通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國有資本進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合或共同設立股權投資基金，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的方式，放大國有資本功能、實(shí)現保值增值、提高競爭力。二是通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的收縮退出低效、無(wú)效、不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

　　●兩類(lèi)公司要健全以公司章程為核心的企業(yè)制度體系，充分發(fā)揮公司章程在企業(yè)治理中的基礎作用，依照法律法規和公司章程，嚴格規范履行出資人職責的機構、股東會(huì )、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層的權責，強化權利責任對等，保障有效履職，完善符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律的法人治理結構，提升運行效率。

　　●兩類(lèi)公司與目前的央企相比，其必須具備較大規模，才能在一個(gè)較大的資本空間，通過(guò)國有資本的市場(chǎng)化運作，推動(dòng)國有資本優(yōu)化布局和結構調整，積極參與國際競爭，因此，兩類(lèi)公司戶(hù)數不宜過(guò)多。

　　2017年以來(lái)，國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標達到了近年同期最高水平。1月至5月，國資監管系統企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入18.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)17%;實(shí)現利潤總額9938億元，同比增長(cháng)21%;上交稅費總額1.6萬(wàn)億元，同比增長(cháng)12%。1月至6月，中央企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入12.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)16.8%;實(shí)現利潤總額7218億元，同比增長(cháng)15.8%，6月份實(shí)現利潤1597億元，創(chuàng )單月歷史最高水平;上交稅費總額1.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)5.3%。這是供給側結構性改革取得明顯成效和國企改革不斷向縱深推進(jìn)所釋放的紅利，說(shuō)明國企改革是決定國企命運的關(guān)鍵抉擇，是國企同市場(chǎng)經(jīng)濟相融合的重要法寶。國企應該乘勢而上，將改革進(jìn)行到底，加快深化國企改革。

　　國有資產(chǎn)：分散和集中

　　按照現行國有資產(chǎn)管理體制，中國企業(yè)國有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)主要分為工商和金融兩大類(lèi)。從中央層面看，工商類(lèi)中央國有企業(yè)歸口三個(gè)部門(mén)管理：一是由國務(wù)院國資委履行出資人代表職責的100多家大型企業(yè)集團。二是由財政部履行出資人代表職責或國有資產(chǎn)監管職能的企業(yè)，包括中國鐵路總公司、中國煙草總公司、中國郵政集團公司和104戶(hù)中央文化企業(yè)。三是由中央有關(guān)部門(mén)直接管理，財政部負責有關(guān)國有資本管理事項的企業(yè)，它們分別隸屬于75個(gè)中央部門(mén)或單位，一級法人企業(yè)5200余戶(hù)。金融類(lèi)央企，由財政部按規定管理，持有部分金融央企國有股權。中央匯金投資公司，根據國務(wù)院授權，對一些金融央企進(jìn)行股權投資，以出資額為限行使出資人權利。按照分級管理的原則，國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權，國有企業(yè)分為中央、省、地市、縣四級，分別由同級政府履行出資人職責，省級企業(yè)國有資產(chǎn)管理體制與中央基本相同。

　　政府應該按照統一制度規范工作體系的原則，制定企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理條例，將經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)納入集中統一監管體系，建立覆蓋全部國有企業(yè)和分級管理的國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理制度，提高國有資本收益上繳公共財政比例，更多用于保障和改善民生。

　　國有資產(chǎn)監管：管資產(chǎn)、管企業(yè)和管資本

　　目前的國有資產(chǎn)監管已經(jīng)從“管資產(chǎn)”逐漸發(fā)展為“管資產(chǎn)與管人管事相結合”進(jìn)而發(fā)展到“管企業(yè)”，未來(lái)急需正本清源，準確把握依法履行出資人職責的定位，科學(xué)界定國有資產(chǎn)出資人監管的邊界，嚴格依據公司法、企業(yè)國有資產(chǎn)法、企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理暫行條例等法律法規規定的權限和程序行權履職，建立監管權力清單和責任清單，實(shí)現向以管資本為主的轉變。國有資產(chǎn)監管要以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，以資本為紐帶，以產(chǎn)權為基礎，重點(diǎn)管好國有資本布局、規范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。國有資產(chǎn)監管要按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、所有權與經(jīng)營(yíng)權分離要求，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律和企業(yè)發(fā)展規律，突出權責一致，激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng )新力和內生動(dòng)力，將依法應由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項歸位于一級企業(yè)，將配合承擔的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門(mén)和單位。

　　兩類(lèi)公司使命：有進(jìn)和有退

　　國有資本投資、運營(yíng)公司簡(jiǎn)稱(chēng)兩類(lèi)公司。兩類(lèi)公司的使命是圍繞服務(wù)國家戰略目標和優(yōu)化國有資本布局結構，推動(dòng)國有資本向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)基礎設施集中，向前瞻性戰略性產(chǎn)業(yè)集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)集中。這兩類(lèi)公司的主要職責就是提供公共服務(wù)、保護生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步以及保障國家安全。

　　在有序進(jìn)退方面，一是通過(guò)投資入股、聯(lián)合投資、重組等多種方式，與非國有資本進(jìn)行股權融合、戰略合作、資源整合或共同設立股權投資基金，以發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的方式，放大國有資本功能、實(shí)現保值增值、提高競爭力。二是通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的收縮退出低效、無(wú)效、不具備競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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