導語(yǔ)：東航集團是國企深化改革的重要樣本之一。11月中旬，中國證券報記者在東航集團調研時(shí)了解到，目前東航已向國資委提交申請，將東航改組為具有航空特色國有資本投資公司，并將其列為東航集團“十三五”規劃以及深化改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

 

　　目前，東航混合所有制改革已經(jīng)取得實(shí)質(zhì)性結果。東航集團戰略發(fā)展部副部長(cháng)王海濤表示，此前東航引進(jìn)了美國達美航空以及攜程等非國有資本，接下來(lái)將探索進(jìn)一步降低東航集團對上市公司東方航空[-2.27% 資金 研報]持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，積極創(chuàng )造條件，推進(jìn)東航集團所屬其他企業(yè)的改制上市。據了解，東航集團所屬東航物流已經(jīng)被確定為國家民航領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)。

 

　　國企改革“新坐標”

 

　　7月11日，東航集團舉行中期工作會(huì )議。會(huì )議的一個(gè)重點(diǎn)就是定位公司的發(fā)展坐標。

 

　　東航集團相關(guān)人士介紹，雖然航空運輸是東航集團的主要業(yè)務(wù)，上市公司東方航空是東航集團的核心企業(yè)，但集團與東方航空各自的戰略目標、職責使命等還是存在較大差異，東航集團除了作為東方航空國有股權股東代表之外，同時(shí)也是其他一系列涉航產(chǎn)業(yè)的出資人，承擔著(zhù)貫徹落實(shí)“一帶一路”等國家戰略，布局結構調整、新興產(chǎn)業(yè)培育，履行中央企業(yè)社會(huì )責任等其他主要職責。

 

　　實(shí)際上，受客觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境等綜合因素影響，東航集團曾經(jīng)面臨著(zhù)極其困難的局面。2008年底，東航集團資產(chǎn)負債率為105%，東方航空為115%。在人機比、座公里收入等主要經(jīng)濟技術(shù)指標上落后于行業(yè)平均水平，企業(yè)社會(huì )形象和員工士氣等也都處于歷史低點(diǎn)。通過(guò)深化改革，2009年-2015年，東航集團已實(shí)現連續7年盈利。2015年在消化51億元匯兌損失后，盈利62.34億元，較上年增長(cháng)103.7%。

 

　　王海濤表示，東航集團將首先以董事會(huì )建設為核心，著(zhù)力完善現代企業(yè)制度。當前，東航集團提出的董事會(huì )建在集團層面，不會(huì )出現與股份公司董事會(huì )機構重疊，效率低下等問(wèn)題。目前，東航集團正根據國資委和中組部的總體部署，開(kāi)展試點(diǎn)工作。同時(shí)，正在研究制定內部組織機構的搭建方案和議事規則，力爭年底前能完成董事會(huì )的組建工作。

 

　　值得注意的是，東航集團還提出將集團改組為具有航空特色的國有資本投資公司。實(shí)際上，在推進(jìn)航空貨運轉型、打造航材共享平臺、投資布局“一帶一路”沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)航空資源等有些領(lǐng)域，東航集團已經(jīng)進(jìn)行了若干探索。經(jīng)過(guò)內部評估論證，確定東航有必要也有條件改組為具有民航特色的國有資本投資公司，目前公司已經(jīng)向國資委提交了申請。

 

　　做強做優(yōu)東航

 

　　之所以提出將東航集團改組為航空國有資本投資公司，王海濤表示，組建航空產(chǎn)業(yè)投資公司，有利于完善產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化資源配置;彌補行業(yè)發(fā)展短板，主動(dòng)參與國際競爭;由此提升我國民航業(yè)整體實(shí)力和水平，打造具有競爭力的航空運輸國家隊。

 

　　改組后，東航集團將通過(guò)資本運作，適度向上下游延伸，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培育，加快產(chǎn)業(yè)升級，打造以航空運輸為核心，適度多元，協(xié)同發(fā)展的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷完善航空產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。并由國有資本投資公司作為投資主體，聯(lián)合其他投資者，通過(guò)直接投資或基金投資，收購或參股“一帶一路”沿線(xiàn)優(yōu)質(zhì)航空資源，切實(shí)落實(shí)好國家戰略。

 

　　王海濤還透露，改組后的投資公司將主動(dòng)迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)帶來(lái)的沖擊和變革，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng )新基金等進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng )新。

 

　　東航集團還提出，基于打造航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的考慮，將著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構布局調整優(yōu)化，在增強做優(yōu)航空運輸主業(yè)的同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適度多元化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)化，形成了“1+7”的航空主業(yè)與涉航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的局面。

 

　　根據東航集團“十三五”發(fā)展規劃，到2020年，東方航空的自有航空運輸機隊超過(guò)820架，年均增速為9.1%，年旅客運輸量為1.5億人次，年貨郵運輸量為160萬(wàn)噸;力爭進(jìn)入全球航空公司機隊排名前8位，力爭盈利能力排名全球客運航空公司前10位，年旅客運輸量進(jìn)入IATA全球排名前5名。

 

　　為實(shí)現上述目標，東航集團相關(guān)人士表示，東航集團在資產(chǎn)資本結構方面，將清理整頓不良資產(chǎn)、低效資產(chǎn)，基本消滅5級公司。合理調整長(cháng)短期、本外幣債務(wù)結構，適時(shí)推行股票增發(fā)擴容。

 

　　多舉激發(fā)企業(yè)活力

 

　　國企推進(jìn)混改，激發(fā)企業(yè)活力是關(guān)鍵。東航集團提出，將推進(jìn)混合所有制改革，進(jìn)一步發(fā)揮國有資本的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力。探索進(jìn)一步降低東航集團對東方航空持股比例，在確保國有資本控制力的前提下，更好地發(fā)揮現代企業(yè)制度的優(yōu)勢。積極創(chuàng )造條件，推進(jìn)東航集團所屬其他企業(yè)的改制上市。

 

　　東航集團成功引進(jìn)美國達美航空和攜程作為戰略投資者，協(xié)同效應明顯，被市場(chǎng)評價(jià)為國有企業(yè)混合所有制改革的典型。2015年，引進(jìn)達美航空以4.5億美元取得東航3.55%股份，成為東方航空最大境外單一股東。今年7月，股份公司完成非公開(kāi)發(fā)行A股項目，成功募集資金85.48億元。該項目是東航自1989年以來(lái)最大的一筆融資。此次發(fā)行完成后，東航集團持股比例由62.07%下降為56.38%。

 

　　國企改革，防止國有資產(chǎn)流失也備受市場(chǎng)關(guān)注。對此，王海濤指出，東航集團財務(wù)部開(kāi)始嘗試財務(wù)負責人委派升級版——財務(wù)總監委派制，核心就是加強對國有資產(chǎn)的監督管理，防止委派企業(yè)弄虛作假，違規操作，更重要的是代表出資人對國有資產(chǎn)進(jìn)行財務(wù)監督，全面履行國有資本監管職能。

 

　　上述東航集團人士透露，東航集團將在企業(yè)內部實(shí)行市場(chǎng)化運行，重點(diǎn)推進(jìn)保障性資產(chǎn)向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的轉變。以體制機制創(chuàng )新為突破點(diǎn)，從股份公司下屬二級機構轉型成為獨立運行的全資子公司，邁出了市場(chǎng)化運營(yíng)的第一步。

 

　　此外，王海濤還表示，東航集團將繼續完善企業(yè)內部三項制度改革，逐步擴大市場(chǎng)化薪酬分配、選人用人比例，形成有吸引力和競爭力的企業(yè)內部組織結構和人才結構，為企業(yè)可持續發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

（文章摘自2016年11月16日《中國證券報》）

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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