促進(jìn)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放。建設韓家園～黑河、孫吳～遜克～烏伊嶺、鶴崗～富錦、創(chuàng )業(yè)～饒河～東方紅、東寧～琿春等東北沿邊鐵路，芒市～臨滄～文山～靖西～防城港等西南沿邊鐵路。

　　4. 強化鐵路集疏運系統。以資源富集區、主要港口及物流園區為重點(diǎn)，規劃建設地區開(kāi)發(fā)性鐵路以及疏港型、園區型等支線(xiàn)鐵路，形成干支有效銜接、促進(jìn)多式聯(lián)運的現代鐵路集疏運系統，暢通鐵路運輸的“最先一公里”和“最后一公里”。

　　上述路網(wǎng)方案實(shí)現后，遠期鐵路網(wǎng)規模將達到20 萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路4.5 萬(wàn)公里左右。

　　(三)綜合交通樞紐。

　　統籌運輸網(wǎng)絡(luò )格局，按照“客內貨外”的原則，優(yōu)化鐵路樞紐布局，完善系統配套設施，修編鐵路樞紐總圖。創(chuàng )新體制機制，統籌建設運營(yíng)，促進(jìn)同步建設、協(xié)同管理，形成系統配套、一體便捷、站城融合的現代化綜合樞紐。研究制定綜合樞紐建設、運營(yíng)、服務(wù)等標準規范。構建北京、上海、廣州、武漢、成都、沈陽(yáng)、西安、鄭州、天津、南京、深圳、合肥、貴陽(yáng)、重慶、杭州、福州、南寧、昆明、烏魯木齊等綜合鐵路樞紐。

　　1. 客運樞紐。按照“零距離”換乘要求，同站規劃建設以鐵路客站為中心、與其他交通方式有機銜接的綜合交通體，特大城市要強化鐵路客運樞紐、機場(chǎng)、城市軌道交通的便捷聯(lián)接。實(shí)施站區地上地下立體綜合開(kāi)發(fā)，打造高效便捷的綜合客運樞紐和產(chǎn)城融合發(fā)展的臨站經(jīng)濟區。同步強化客運樞紐場(chǎng)站設施，完善動(dòng)車(chē)段(所)、客運機車(chē)車(chē)輛以及維修設施，完善客運樞紐(高鐵車(chē)站)快件集散等快捷貨物服務(wù)功能設施。

　　2. 貨運樞紐。合理布局鐵路物流中心、鐵路集裝箱中心站及末端配送服務(wù)設施，擴大貨物集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。按照“無(wú)縫化”銜接要求，完善貨運樞紐多式聯(lián)運、集裝箱運輸、郵政快遞運輸、國際聯(lián)運以及集疏運等“一站式”服務(wù)設施，提升樞紐集散能力和服務(wù)效率。優(yōu)化貨運樞紐編組站，完善貨運機車(chē)車(chē)輛設施。布局建設綜合維修基地、應急救援基地以及配套完善鐵路戰備設施等。以發(fā)展樞紐型園區經(jīng)濟為導向，推進(jìn)傳統貨運場(chǎng)站向城市物流配送中心、現代物流園區轉型發(fā)展。

　　四、保障措施

　　(一)深化投融資體制改革。用改革精神破解鐵路投融資等難題，創(chuàng )新市場(chǎng)化融資方式，放寬市場(chǎng)準入，培育多元投資主體，鼓勵支持地方政府和廣泛吸引包括民間、外資在內的社會(huì )資本參與投資鐵路建設，形成國家投資、地方籌資、社會(huì )融資相結合的多渠道、多層次、多元化鐵路投融資模式。充分用好國家支持鐵路建設的政策措施，完善鐵路發(fā)展基金募集方式和擴大規模，支持地方設立鐵路發(fā)展基金，繼續發(fā)行政府支持的鐵路建設債券，創(chuàng )新發(fā)行品種和方式，籌集長(cháng)期、低成本的建設資金。實(shí)施差異化投融資政策，建立長(cháng)效機制，提高中央資金對中西部鐵路建設投入比重。在理順鐵路運價(jià)、建立公益性運輸核算制度的基礎上，研究建立公益性、政策性補貼機制，完善土地綜合開(kāi)發(fā)配套政策，健全規范財務(wù)清算規則及體系，落實(shí)并發(fā)揮好鐵路投融資體制改革配套政策的組合效應，為社會(huì )資本進(jìn)入創(chuàng )造便利條件。

　　(二)培育壯大高鐵經(jīng)濟。以高速鐵路通道為依托，引領(lǐng)支撐沿線(xiàn)城鎮、產(chǎn)業(yè)、人口等合理布局，促進(jìn)區域密切交流合作和資源優(yōu)化配置，加速產(chǎn)業(yè)梯度轉移和經(jīng)濟轉型升級，培育18壯大高鐵與經(jīng)濟深度融合發(fā)展的高鐵經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。以高鐵站區綜合開(kāi)發(fā)為載體，發(fā)展站區經(jīng)濟，引導和推動(dòng)站區現代物流、商貿金融、電子商務(wù)、旅游餐飲等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集和規模發(fā)展，努力形成品牌效應和規模效益。綜合開(kāi)發(fā)收益彌補鐵路建設與運營(yíng)。

　　(三)科學(xué)組織項目建設。按照規劃確定的功能定位和建設標準，充分考慮工程條件和經(jīng)濟發(fā)展實(shí)際，尊重鐵路技術(shù)特點(diǎn)和客觀(guān)規律，合理把握建設時(shí)機，有序均衡推進(jìn)項目實(shí)施。“十三五”時(shí)期要服務(wù)支撐全面建成小康社會(huì )目標以及“三大戰略”和脫貧攻堅，繼續保持合理建設規模，既抓好在建項目盡快建成投產(chǎn)，又推動(dòng)實(shí)施一批重大標志性項目。深入做好項目前期工作，加強技術(shù)經(jīng)濟綜合比選，因地制宜選擇經(jīng)濟適用的建設標準和建設方案，科學(xué)合理、公正客觀(guān)地確定線(xiàn)路走向和站點(diǎn)設置，著(zhù)力提高項目決策科學(xué)化水平。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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