(十一)充分發(fā)揮政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構積極作用。在國家批準的業(yè)務(wù)范圍內，政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構要加大對城鎮棚戶(hù)區改造、生態(tài)環(huán)保、城鄉基礎設施建設、科技創(chuàng )新等重大項目和工程的資金支持力度。根據宏觀(guān)調控需要，支持政策性、開(kāi)發(fā)性金融機構發(fā)行金融債券專(zhuān)項用于支持重點(diǎn)項目建設。發(fā)揮專(zhuān)項建設基金作用，通過(guò)資本金注入、股權投資等方式，支持看得準、有回報、不新增過(guò)剩產(chǎn)能、不形成重復建設、不產(chǎn)生擠出效應的重點(diǎn)領(lǐng)域項目。建立健全政銀企社合作對接機制，搭建信息共享、資金對接平臺，協(xié)調金融機構加大對重大工程的支持力度。

　　(十二)完善保險資金等機構資金對項目建設的投資機制。在風(fēng)險可控的前提下，逐步放寬保險資金投資范圍，創(chuàng )新資金運用方式。鼓勵通過(guò)債權、股權、資產(chǎn)支持等多種方式，支持重大基礎設施、重大民生工程、新型城鎮化等領(lǐng)域的項目建設。加快推進(jìn)全國社會(huì )保障基金、基本養老保險基金、企業(yè)年金等投資管理體系建設，建立和完善市場(chǎng)化投資運營(yíng)機制。

　　(十三)加快構建更加開(kāi)放的投融資體制。創(chuàng )新有利于深化對外合作的投融資機制，加強金融機構協(xié)調配合，用好各類(lèi)資金，為國內企業(yè)走出去和重點(diǎn)合作項目提供更多投融資支持。在宏觀(guān)和微觀(guān)審慎管理框架下，穩步放寬境內企業(yè)和金融機構赴境外融資，做好風(fēng)險規避。完善境外發(fā)債備案制，募集低成本外匯資金，更好地支持企業(yè)對外投資項目。加強與國際金融機構和各國政府、企業(yè)、金融機構之間的多層次投融資合作。

　　五、切實(shí)轉變政府職能，提升綜合服務(wù)管理水平

　　(十四)創(chuàng )新服務(wù)管理方式。探索建立并逐步推行投資項目審批首問(wèn)負責制，投資主管部門(mén)或審批協(xié)調機構作為首家受理單位“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，一家負責到底。充分運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等技術(shù)，加快建設投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，聯(lián)通各級政府部門(mén)，覆蓋全國各類(lèi)投資項目，實(shí)現一口受理、網(wǎng)上辦理、規范透明、限時(shí)辦結。加快建立投資項目統一代碼制度，統一匯集審批、建設、監管等項目信息，實(shí)現信息共享，推動(dòng)信息公開(kāi)，提高透明度。各有關(guān)部門(mén)要制定項目審批工作規則和辦事指南，及時(shí)公開(kāi)受理情況、辦理過(guò)程、審批結果，發(fā)布政策信息、投資信息、中介服務(wù)信息等，為企業(yè)投資決策提供參考和幫助。鼓勵新聞媒體、公民、法人和其他組織依法對政府的服務(wù)管理行為進(jìn)行監督。下移服務(wù)管理重心，加強業(yè)務(wù)指導和基層投資管理隊伍建設，給予地方更多自主權，充分調動(dòng)地方積極性。

　　(十五)加強規劃政策引導。充分發(fā)揮發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標準等對投資活動(dòng)的引導作用，并為監管提供依據。把發(fā)展規劃作為引導投資方向，穩定投資運行，規范項目準入，優(yōu)化項目布局，合理配置資金、土地(海域)、能源資源、人力資源等要素的重要手段。完善產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄、外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄等，為各類(lèi)投資活動(dòng)提供依據和指導。構建更加科學(xué)、更加完善、更具操作性的行業(yè)準入標準體系，加快制定修訂能耗、水耗、用地、碳排放、污染物排放、安全生產(chǎn)等技術(shù)標準，實(shí)施能效和排污強度“領(lǐng)跑者”制度，鼓勵各地區結合實(shí)際依法制定更加嚴格的地方標準。

　　(十六)健全監管約束機制。按照誰(shuí)審批誰(shuí)監管、誰(shuí)主管誰(shuí)監管的原則，明確監管責任，注重發(fā)揮投資主管部門(mén)綜合監管職能、地方政府就近就便監管作用和行業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，整合監管力量，共享監管信息，實(shí)現協(xié)同監管。依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺，加強項目建設全過(guò)程監管，確保項目合法開(kāi)工、建設過(guò)程合規有序。各有關(guān)部門(mén)要完善規章制度，制定監管工作指南和操作規程，促進(jìn)監管工作標準具體化、公開(kāi)化。要嚴格執法，依法糾正和查處違法違規投資建設行為。實(shí)施投融資領(lǐng)域相關(guān)主體信用承諾制度，建立異常信用記錄和嚴重違法失信“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺，強化并提升政府和投資者的契約意識和誠信意識，形成守信激勵、失信懲戒的約束機制，促使相關(guān)主體切實(shí)強化責任，履行法定義務(wù)，確保投資建設市場(chǎng)安全高效運行。

　

    　六、強化保障措施，確保改革任務(wù)落實(shí)到位

　　(十七)加強分工協(xié)作。各地區各部門(mén)要充分認識深化投融資體制改革的重要性和緊迫性，加強組織領(lǐng)導，搞好分工協(xié)作，制定具體方案，明確任務(wù)分工、時(shí)間節點(diǎn)，定期督查、強化問(wèn)責，確保各項改革措施穩步推進(jìn)。國務(wù)院投資主管部門(mén)要切實(shí)履行好投資調控管理的綜合協(xié)調、統籌推進(jìn)職責。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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