法律、法規、規章和上級規范性文件已有明確規定的，不得重新制定規范性文件。

  

　　第九條 規范性文件的內容涉及重大制度調整、重大公共利益以及影響群眾切身利益的，起草機構應當在起草階段進(jìn)行風(fēng)險評估。

  

　　第十條 規范性文件起草過(guò)程中遇到的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，起草機構應當邀請法律顧問(wèn)和有關(guān)方面的專(zhuān)家參與，進(jìn)行法律和專(zhuān)業(yè)論證。

  

　　第十一條 起草機構在起草規范性文件過(guò)程中，應當聽(tīng)取下級國土資源主管部門(mén)意見(jiàn)，必要時(shí)可以聽(tīng)取行政管理相對人的意見(jiàn)。

 

　　涉及重大事項或者關(guān)系人民群眾切身利益的規范性文件，應當采取召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )或者向社會(huì )公布草案等方式廣泛征求意見(jiàn)。

 

　　規范性文件涉及其他部門(mén)職責的，起草機構應當征求其他部門(mén)的意見(jiàn)。其他部門(mén)對規范性文件草案內容提出重大分歧意見(jiàn)的，起草機構應當進(jìn)行協(xié)調。

 

　　第十二條 起草機構對法律顧問(wèn)、專(zhuān)家、下級國土資源主管部門(mén)、行政管理相對人、社會(huì )公眾的重要意見(jiàn)和建議的研究處理情況，對其他部門(mén)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調處理情況，應當在起草說(shuō)明中予以載明。

  

　　第十三條 起草規范性文件應當注明有效期。

  

　　規范性文件的有效期一般為三年至五年，最長(cháng)不得超過(guò)八年。地方性法規另有規定的，從其規定。

  

　　第十四條 起草機構在形成規范性文件草案后，應當按照公文辦理程序，在提請審議前通過(guò)本部門(mén)的辦公廳(室)轉交法制工作機構進(jìn)行合法性審查，不得以會(huì )簽、征求意見(jiàn)等形式代替合法性審查。

  

　　未經(jīng)法制工作機構合法性審查或者合法性審查未通過(guò)的規范性文件草案，不得提請審議，不得發(fā)布實(shí)施。

  

　　第十五條 起草機構將規范性文件草案轉交法制工作機構進(jìn)行合法性審查時(shí)，應當提供以下材料：

  

　　(一)規范性文件草案和起草說(shuō)明(附電子文檔);

  

　　(二)制定規范性文件所依據的法律、法規、規章和上級規范性文件;

  

　　(三)征求意見(jiàn)情況，包括匯總的主要修改意見(jiàn)和修改意見(jiàn)的采納情況;

  

　　(四)起草機構認為需要提供的其他相關(guān)材料。

  

　　前款第一項規定的起草說(shuō)明，應當包括規范性文件的制定目的和依據、起草過(guò)程、主要內容、必要性、可行性、合法性、合理性以及對草案主要問(wèn)題的協(xié)調情況、與相關(guān)規范性文件銜接情況等事項。

  

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