(二十)改革完善土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，嚴格劃定永久基本農田，實(shí)行特殊保護。積極創(chuàng )造條件，在山西省推廣國家綜合配套改革試驗區土地管理制度改革經(jīng)驗，在確權登記頒證基礎上，推進(jìn)農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權等農村產(chǎn)權規范流轉。實(shí)施工業(yè)用地市場(chǎng)化配置改革。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區土地利用政策，適應產(chǎn)業(yè)轉型升級需要，適當增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共配套服務(wù)、基礎設施建設等用地供給，探索適合開(kāi)發(fā)區特點(diǎn)的土地資源開(kāi)發(fā)利用方式。大力推進(jìn)土地整治，支持城區老工業(yè)區和獨立工礦區開(kāi)展城鎮低效用地再開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展工礦廢棄地復墾利用試點(diǎn)和中低產(chǎn)田改造。加快推進(jìn)采煤沉陷區土地復墾利用，對復墾為耕地的建設用地，經(jīng)驗收合格后按程序納入城鄉建設用地增減掛鉤試點(diǎn)范圍，相關(guān)土地由治理主體優(yōu)先使用。允許集中連片特困地區、國家和省級扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的城鄉建設用地增減掛鉤節余指標在全省范圍內流轉使用。試點(diǎn)建立“以獎代補、以補代投”激勵機制，充分發(fā)揮財政資金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì )資金投入，大規模開(kāi)展高標準農田建設。

　　(二十一)推動(dòng)城鄉一體化發(fā)展。加快資源型城市特別是資源枯竭城市轉型，促進(jìn)城礦協(xié)調發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城融合。支持長(cháng)治市創(chuàng )建國家老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區。加快發(fā)展中小城市和特色小城鎮，實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動(dòng)具備條件的縣和特大鎮有序設市。深入推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設，抓好傳統村落保護，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農村延伸，全面改善農村生產(chǎn)生活條件，建設幸福家園和美麗宜居鄉村。

　　(二十二)集中力量打贏(yíng)脫貧攻堅戰。以呂梁山、燕山—太行山兩個(gè)集中連片特困地區為重點(diǎn)，聚焦深度貧困難題，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，推進(jìn)脫貧攻堅與生態(tài)治理有機結合，統籌易地扶貧搬遷與煤炭采空區治理、國土綜合整治，因地制宜實(shí)施整村搬遷，同步建設安置點(diǎn)基礎設施、公共服務(wù)設施，發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾搬得出、穩得住、能致富。強化特色產(chǎn)業(yè)扶貧與深度貧困人口增收有機結合，建立有效化解因病致貧返貧和支出型貧困的長(cháng)效機制。

　　六、深度融入國家重大戰略，拓展轉型升級新空間

　　(二十三)構建聯(lián)接“一帶一路”大通道。完善物流基地、城市配送中心布局，打造一批具有多式聯(lián)運功能的大型綜合物流基地。支持在物流基地建設具有海關(guān)、檢驗檢疫等功能的鐵路口岸。支持太原、大同建設全國性綜合交通樞紐，有序推進(jìn)太原至綏德、保定至忻州、大同至集寧、運城至三門(mén)峽等鐵路前期工作。中央預算內投資、車(chē)輛購置稅資金、民航發(fā)展基金等對符合條件的山西省交通基礎設施項目予以支持。將山西省列入普通公路重載交通建設試點(diǎn)。支持山西(陽(yáng)泉)智能物聯(lián)網(wǎng)應用基地試點(diǎn)建設。推動(dòng)大同、運城、五臺山機場(chǎng)航空口岸開(kāi)放，加快太原、大同、臨汾無(wú)水港建設。支持在符合條件的地區設立海關(guān)特殊監管區域。積極支持山西省復制推廣自由貿易試驗區等成熟改革試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　(二十四)加強與京津冀協(xié)同發(fā)展戰略銜接。支持山西省與京津冀地區建立合作機制，實(shí)現聯(lián)動(dòng)發(fā)展。構筑京津冀生態(tài)屏障，完善區域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機制，利用現有資金渠道對山西省符合條件的生態(tài)環(huán)保項目予以支持。增加山西省向京津冀地區的清潔能源供應。支持山西省參與京津冀電力市場(chǎng)化交易。支持京津冀等地企業(yè)與山西省電力企業(yè)開(kāi)展合作，擴大電力外送規模。鼓勵山西省與京津冀地區探索跨區域共建園區的投資開(kāi)發(fā)和運營(yíng)管理模式。加強山西省與京津冀地區基礎設施互聯(lián)互通。鼓勵北京、天津兩地高水平大學(xué)以委托管理、聯(lián)合辦學(xué)等方式加強與山西省高校合作。

　　七、深化生態(tài)文明體制改革，建設美麗山西

　　(二十五)加強資源開(kāi)發(fā)地區生態(tài)保護修復治理。加快推進(jìn)國土綜合整治，實(shí)施太行山、呂梁山生態(tài)保護修復工程，推進(jìn)山水林田湖生態(tài)保護工程試點(diǎn)。積極引入社會(huì )資本參與生態(tài)修復建設，創(chuàng )新市場(chǎng)化生態(tài)修復機制。加大中央預算內采煤沉陷區綜合治理專(zhuān)項支持力度，研究逐步將山西省矛盾突出、財政困難的重點(diǎn)采煤沉陷區納入資源枯竭城市財力轉移支付范圍。

　　(二十六)加大生態(tài)環(huán)境保護力度。落實(shí)最嚴格水資源管理制度，嚴格水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污“三條紅線(xiàn)”管理。加強水功能區和入河湖排污口監督管理，加大娘子關(guān)泉、辛安泉等水源地保護力度。全面落實(shí)河長(cháng)制，創(chuàng )新河湖管護體制機制，加快推進(jìn)汾河等流域生態(tài)修復和系統治理。加強黃土高原地區溝壑區固溝保塬工作，開(kāi)展呂梁山、太行山等水土流失綜合治理，推動(dòng)重要水源地生態(tài)清潔小流域建設。加快水權交易市場(chǎng)建設，探索滹沱河、桑干河等跨省流域橫向生態(tài)保護補償機制。實(shí)施大規模植樹(shù)造林，推進(jìn)天然林資源保護，將符合條件的公益林納入國家級公益林范圍，享受森林生態(tài)效益補償政策。改革創(chuàng )新園區規劃環(huán)評工作，探索園區式、鏈條式環(huán)評模式。

　　(二十七)強化資源節約集約利用。實(shí)施能源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，強化對山西省各級政府和重點(diǎn)用能單位的節能目標責任考核，組織實(shí)施節能重點(diǎn)工程，發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。全面推進(jìn)節水型社會(huì )建設，實(shí)施水資源消耗總量和強度雙控行動(dòng)，提高水資源利用效率和效益。堅持以水定城、以水定產(chǎn)，嚴格執行水資源論證和取水許可制度，強化水資源承載能力剛性約束，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式和用水方式轉變。大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節水，把農業(yè)節水作為主攻方向，實(shí)施重大農業(yè)節水工程，推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。加大工業(yè)和城鎮節水力度。實(shí)施水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展合同節水管理試點(diǎn)示范工程。積極開(kāi)展節水宣傳教育，增強全社會(huì )節水、護水意識。推動(dòng)山西省建立健全碳排放權交易機制。在確保環(huán)境質(zhì)量穩定達標前提下，允許山西省在省域內科學(xué)合理配置環(huán)境容量。實(shí)行生產(chǎn)者責任延伸制度，逐步提高電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)產(chǎn)品、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規范回收與循環(huán)利用率。支持山西省大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，對產(chǎn)業(yè)園區進(jìn)行循環(huán)化改造。落實(shí)固廢利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)煤矸石等大宗固體廢物綜合利用，有效防控煉焦、煤化工等行業(yè)危險廢物的環(huán)境風(fēng)險。加快推進(jìn)朔州工業(yè)固廢綜合利用示范基地建設。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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