國務(wù)院關(guān)于支持山西省進(jìn)一步深化改革促進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展的意見(jiàn)

　　國發(fā)〔2017〕42號

 

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：

 

　　山西省是我國重要的能源基地和老工業(yè)基地，是國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區，在推進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型改革和發(fā)展中具有重要地位。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，對資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展提出了新的更高要求。為加快破解制約資源型經(jīng)濟轉型的深層次體制機制障礙和結構性矛盾，走出一條轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新路，努力把山西省改革發(fā)展推向更加深入的新階段，為其他資源型地區經(jīng)濟轉型提供可復制、可推廣的制度性經(jīng)驗，現提出以下意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)能源供給、消費、技術(shù)、體制革命和國際合作，打造能源革命排頭兵，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級，擴大對內對外開(kāi)放，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現資源型經(jīng)濟轉型實(shí)質(zhì)性突破，將山西省建設成為創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力充分釋放、經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強、新舊動(dòng)能轉換成效顯著(zhù)的資源型經(jīng)濟轉型發(fā)展示范區。

　　(二)基本原則。

　　——堅持改革引領(lǐng)。堅持解放思想、實(shí)事求是，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，大膽破除阻礙經(jīng)濟轉型的觀(guān)念理念和體制機制束縛，率先復制、推廣全國各類(lèi)體制機制創(chuàng )新經(jīng)驗，先行布局重大改革試點(diǎn)試驗。

　　——聚焦產(chǎn)業(yè)轉型。以能源供給結構轉型為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)延伸、更新和多元化發(fā)展為路徑，建設安全、綠色、集約、高效的清潔能源供應體系和現代產(chǎn)業(yè)體系。

　　——突出生態(tài)優(yōu)先。大力推進(jìn)生態(tài)保護和環(huán)境治理，加快構建生態(tài)文明制度體系，形成生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新局面。

　　——加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)。強化山西省主體責任，加強與京津冀地區互動(dòng)合作，加大國家層面指導和支持力度，協(xié)同推進(jìn)資源型經(jīng)濟轉型。

　　(三)主要目標。

　　到2020年，重點(diǎn)領(lǐng)域供給側結構性改革取得階段性成果，能源革命總體效果不斷顯現，支撐資源型經(jīng)濟轉型的體制機制基本建立。煤炭開(kāi)采和粗加工占工業(yè)增加值比重顯著(zhù)降低，煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比逐步提高到2/3，煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用水平大幅提高、供應能力不斷增強，打造清潔能源供應升級版。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重達到全國平均水平，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區生產(chǎn)總值比重爭取達到全國平均水平，初步建成國家新型能源基地、煤基科技創(chuàng )新成果轉化基地、全國重要的現代制造業(yè)基地、國家全域旅游示范區，轉型發(fā)展成果惠及城鄉居民，確保與全國同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。

　　到2030年，多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐、多元優(yōu)勢互補、多極市場(chǎng)承載、內在競爭充分的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，清潔、安全、高效的現代能源體系基本建成，資源型經(jīng)濟轉型任務(wù)基本完成，形成一批可復制、可推廣的制度性經(jīng)驗，經(jīng)濟綜合競爭力、人民生活水平和可持續發(fā)展能力再上一個(gè)新臺階。

　　二、健全產(chǎn)業(yè)轉型升級促進(jìn)機制，打造能源革命排頭兵

　　(四)推動(dòng)能源供給革命。引導退出過(guò)剩產(chǎn)能、發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推進(jìn)煤炭產(chǎn)能減量置換和減量重組。全面實(shí)施燃煤機組超低排放與節能改造，適當控制火電規模，實(shí)施能源生產(chǎn)和利用設施智能化改造。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構，重點(diǎn)布局煤炭深加工、煤層氣轉化等高端項目和新能源發(fā)電基地。研究布局煤炭?jì)ε浠�地。鼓勵煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等煤礦資源綜合利用。結合電力市場(chǎng)需求變化，適時(shí)研究規劃建設新外送通道的可行性，提高晉電外送能力。布局太陽(yáng)能薄膜等移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)，打造移動(dòng)能源領(lǐng)跑者。在新建工業(yè)園區和具備條件的既有工業(yè)園區，積極實(shí)施多能互補集成優(yōu)化示范工程，推進(jìn)能源綜合梯次利用。以企業(yè)為主體，建設煤炭開(kāi)采及清潔高效利用境外產(chǎn)能合作示范基地。

　　(五)推動(dòng)能源消費革命。支持山西省開(kāi)展煤炭消費等量、減量替代行動(dòng)，擴大天然氣、電能等清潔能源和可再生能源替代試點(diǎn)范圍，因地制宜發(fā)展地熱能、太陽(yáng)能等可再生能源。加強對“煤改電”、農村電網(wǎng)改造升級的資金補貼支持，提高省內電力消納能力。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，推動(dòng)焦化、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。在農村居民用煤等重點(diǎn)替代領(lǐng)域，實(shí)施一批電能替代工程。加快實(shí)施民用、工業(yè)“煤改氣”工程。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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