(二)賦予省級及以下機構更多自主權。增強地方治理能力，把直接面向基層、量大面廣、由地方實(shí)施更為便捷有效的經(jīng)濟社會(huì )管理事項下放給地方。除中央有明確規定外，允許地方因地制宜設置機構和配置職能，允許把因地制宜設置的機構并入同上級機關(guān)對口的機構，在規定限額內確定機構數量、名稱(chēng)、排序等。

 

　　(三)構建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。加強基層政權建設，夯實(shí)國家治理體系和治理能力的基礎�；鶎诱�權機構設置和人力資源調配必須面向人民群眾、符合基層事務(wù)特點(diǎn)，不簡(jiǎn)單照搬上級機關(guān)設置模式。根據工作實(shí)際需要，整合基層的審批、服務(wù)、執法等方面力量，統籌機構編制資源，整合相關(guān)職能設立綜合性機構，實(shí)行扁平化和網(wǎng)格化管理。推動(dòng)治理重心下移，盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有人有權有物，保證基層事情基層辦、基層權力給基層、基層事情有人辦。上級機關(guān)要優(yōu)化對基層的領(lǐng)導方式，既允許“一對多”，由一個(gè)基層機構承接多個(gè)上級機構的任務(wù);也允許“多對一”，由基層不同機構向同一個(gè)上級機構請示匯報。明確政策標準和工作流程，加強督促檢查，健全監督體系，規范基層管理行為，確保權力不被濫用。推進(jìn)直接服務(wù)民生的公共事業(yè)部門(mén)改革，改進(jìn)服務(wù)方式，最大限度方便群眾。

 

　　(四)規范垂直管理體制和地方分級管理體制。理順和明確權責關(guān)系，屬于中央事權、由中央負責的事項，中央設立垂直機構實(shí)行規范管理，健全垂直管理機構和地方協(xié)作配合機制。屬于中央和地方協(xié)同管理、需要地方負責的事項，實(shí)行分級管理，中央加強指導、協(xié)調、監督。

 

　　七、推進(jìn)機構編制法定化

 

　　機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要依法管理各類(lèi)組織機構，加快推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化。

 

　　(一)完善黨和國家機構法規制度。加強黨內法規制度建設，制定中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例。研究制定機構編制法。增強“三定”規定嚴肅性和權威性，完善黨政部門(mén)機構設置、職能配置、人員編制規定。全面推行政府部門(mén)權責清單制度，實(shí)現權責清單同“三定”規定有機銜接，規范和約束履職行為，讓權力在陽(yáng)光下運行。

 

　　(二)強化機構編制管理剛性約束。強化黨對機構編制工作的集中統一領(lǐng)導，統籌使用各類(lèi)編制資源，加大部門(mén)間、地區間編制統籌調配力度，滿(mǎn)足黨和國家事業(yè)發(fā)展需要。根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和推進(jìn)國家治理體系現代化需要，建立編制管理動(dòng)態(tài)調整機制。加強機構編制管理評估，優(yōu)化編制資源配置。加快建立機構編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺，全面推行機構編制實(shí)名制管理，充分發(fā)揮機構編制在管理全流程中的基礎性作用。按照辦事公開(kāi)要求，及時(shí)公開(kāi)機構編制有關(guān)信息，接受各方監督。嚴格機構編制管理權限和程序，嚴禁越權審批。嚴格執行機構限額、領(lǐng)導職數、編制種類(lèi)和總量等規定，不得在限額外設置機構，不得超職數配備領(lǐng)導干部，不得擅自增加編制種類(lèi)，不得突破總量增加編制。嚴格控制編外聘用人員，從嚴規范適用崗位、職責權限和各項管理制度。

 

　　(三)加大機構編制違紀違法行為查處力度。嚴格執行機構編制管理法律法規和黨內法規，堅決查處各類(lèi)違紀違法行為，嚴肅追責問(wèn)責。堅決整治上級部門(mén)通過(guò)項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式干預下級機構設置、職能配置和編制配備的行為。全面清理部門(mén)規章和規范性文件，廢除涉及條條干預條款。完善機構編制同紀檢監察機關(guān)和組織人事、審計等部門(mén)的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機制，形成監督檢查合力。

 

　　八、加強黨對深化黨和國家機構改革的領(lǐng)導

 

　　深化黨和國家機構改革是一個(gè)系統工程。各級黨委和政府要把思想和行動(dòng)統一到黨中央關(guān)于深化黨和國家機構改革的決策部署上來(lái)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，把握好改革發(fā)展穩定關(guān)系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實(shí)。

 

　　黨中央統一領(lǐng)導深化黨和國家機構改革工作，發(fā)揮統籌協(xié)調、整體推進(jìn)、督促落實(shí)作用。要增強改革的系統性、整體性、協(xié)同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進(jìn)、相得益彰，形成總體效應。實(shí)施機構改革方案需要制定或修改法律法規的，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)程序。

 

　　各地區各部門(mén)要堅決落實(shí)黨中央確定的深化黨和國家機構改革任務(wù)，黨委和政府要履行主體責任。涉及機構職能調整的部門(mén)要服從大局，確保機構職能等按要求及時(shí)調整到位，不允許搞變通、拖延改革。要抓緊完成轉隸交接和“三定”工作，盡快進(jìn)入角色、履職到位。要把深化黨和國家機構改革同簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)結合起來(lái)，加快轉變職能，理順職責關(guān)系。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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