(五)推進(jìn)黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。深化黨的紀律檢查體制改革，推進(jìn)紀檢工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導。健全黨和國家監督體系，完善權力運行制約和監督機制，組建國家、省、市、縣監察委員會(huì )，同黨的紀律檢查機關(guān)合署辦公，實(shí)現黨內監督和國家機關(guān)監督、黨的紀律檢查和國家監察有機統一，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。完善巡視巡察工作，增強以黨內監督為主、其他監督相貫通的監察合力。

 

　　四、優(yōu)化政府機構設置和職能配置

 

　　轉變政府職能，是深化黨和國家機構改革的重要任務(wù)。要堅決破除制約使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設現代化經(jīng)濟體系，加強和完善政府經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護職能，調整優(yōu)化政府機構職能，全面提高政府效能，建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

 

　　(一)合理配置宏觀(guān)管理部門(mén)職能�？茖W(xué)設定宏觀(guān)管理部門(mén)職責和權限，強化制定國家發(fā)展戰略、統一規劃體系的職能，更好發(fā)揮國家戰略、規劃導向作用。完善宏觀(guān)調控體系，創(chuàng )新調控方式，構建發(fā)展規劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制。強化經(jīng)濟監測預測預警能力，綜合運用大數據、云計算等技術(shù)手段，增強宏觀(guān)調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。加強和優(yōu)化政府反壟斷、反不正當競爭職能，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法。加強和優(yōu)化政府法治職能，推進(jìn)法治政府建設。加強和優(yōu)化政府財稅職能，進(jìn)一步理順統一稅制和分級財政的關(guān)系，夯實(shí)國家治理的重要基礎。加強和優(yōu)化金融管理職能，增強貨幣政策、宏觀(guān)審慎政策、金融監管協(xié)調性，優(yōu)化金融監管力量，健全金融監管體系，守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)，維護國家金融安全。加強、優(yōu)化、轉變政府科技管理和服務(wù)職能，完善科技創(chuàng )新制度和組織體系，加強知識產(chǎn)權保護，落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。加強和優(yōu)化政府“三農”工作職能，扎實(shí)實(shí)施鄉村振興戰略。構建統一高效審計監督體系，實(shí)現全覆蓋。加強和優(yōu)化政府對外經(jīng)濟、出入境人員服務(wù)管理工作職能，推動(dòng)落實(shí)互利共贏(yíng)的開(kāi)放戰略。

 

　　(二)深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。減少微觀(guān)管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場(chǎng)資源的直接配置，最大限度減少政府對市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力。清理和規范各類(lèi)行政許可、資質(zhì)資格、中介服務(wù)等管理事項，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準入限制，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，完善辦事流程，規范行政裁量權，大幅降低制度性交易成本，鼓勵更多社會(huì )主體投身創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，保障各類(lèi)市場(chǎng)主體機會(huì )平等、權利平等、規則平等，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。

 

　　(三)完善市場(chǎng)監管和執法體制。改革和理順市場(chǎng)監管體制，整合監管職能，加強監管協(xié)同，形成市場(chǎng)監管合力。深化行政執法體制改革，統籌配置行政處罰職能和執法資源，相對集中行政處罰權，整合精簡(jiǎn)執法隊伍，解決多頭多層重復執法問(wèn)題。一個(gè)部門(mén)設有多支執法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動(dòng)整合同一領(lǐng)域或相近領(lǐng)域執法隊伍，實(shí)行綜合設置。減少執法層級，推動(dòng)執法力量下沉。完善執法程序，嚴格執法責任，加強執法監督，做到嚴格規范公正文明執法。

 

　　(四)改革自然資源和生態(tài)環(huán)境管理體制。實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，為生態(tài)文明建設提供制度保障。設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統一行使監管城鄉各類(lèi)污染排放和行政執法職責。強化國土空間規劃對各專(zhuān)項規劃的指導約束作用，推進(jìn)“多規合一”，實(shí)現土地利用規劃、城鄉規劃等有機融合。

 

　　(五)完善公共服務(wù)管理體制。健全公共服務(wù)體系，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化，推進(jìn)城鄉區域基本公共服務(wù)制度統一。政府職能部門(mén)要把工作重心從單純注重本行業(yè)本系統公共事業(yè)發(fā)展轉向更多創(chuàng )造公平機會(huì )和公正環(huán)境，促進(jìn)公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區和生活困難群眾傾斜，促進(jìn)全社會(huì )受益機會(huì )和權利均等。加強和優(yōu)化政府在社會(huì )保障、教育文化、法律服務(wù)、衛生健康、醫療保障等方面的職能，更好保障和改善民生。推動(dòng)教育、文化、法律、衛生、體育、健康、養老等公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場(chǎng)化改革，引入競爭機制，擴大購買(mǎi)服務(wù)。加強、優(yōu)化、統籌國家應急能力建設，構建統一領(lǐng)導、權責一致、權威高效的國家應急能力體系，提高保障生產(chǎn)安全、維護公共安全、防災減災救災等方面能力，確保人民生命財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定。

 

　　(六)強化事中事后監管。改變重審批輕監管的行政管理方式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來(lái)。創(chuàng )新監管方式，全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，加快推進(jìn)政府監管信息共享，切實(shí)提高透明度，加強對涉及人民生命財產(chǎn)安全領(lǐng)域的監管，主動(dòng)服務(wù)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，提高監管執法效能。加強信用體系建設，健全信用監管，加大信息公開(kāi)力度，加快市場(chǎng)主體信用信息平臺建設，發(fā)揮同行業(yè)和社會(huì )監督作用。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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