《深圳市國資委授權放權清單(2020年版)》

(征求意見(jiàn)稿)

為深入貫徹中央、省和市關(guān)于深化國資國企改革的決策部署，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制方案的通知》(國發(fā)〔2019〕9號)精神，以管資本為主加快國資監管職能轉變，進(jìn)一步加大授權放權力度，切實(shí)增強微觀(guān)主體活力，根據《國務(wù)院國資委授權放權清單(2019年版)》(國資發(fā)改革〔2019〕52號)及《深圳市區域性國資國企綜合改革試驗實(shí)施方案》有關(guān)要求，我委制定了《深圳市國資委授權放權清單(2020年版)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《清單》)，現印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

一、分類(lèi)開(kāi)展授權放權

《清單》結合企業(yè)的功能定位、治理能力、發(fā)展階段等企業(yè)改革發(fā)展實(shí)際，分別針對直管企業(yè)、“雙百企業(yè)”、國有資本投資、運營(yíng)公司及上市公司相應明確了授權放權事項。同時(shí)，集團公司要對所屬企業(yè)同步開(kāi)展授權放權，全面激發(fā)各層級企業(yè)活力。

二、加強行權能力建設

各直管企業(yè)要堅持中國特色現代企業(yè)制度，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)，加快形成有效制衡的公司法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。要夯實(shí)管理基礎，加強合規建設，強化風(fēng)險管控，健全“六位一體”大監督體系，確保各項授權放權接得住、行得穩。

三、完善監督管理體系

市國資委將加強事中事后監管，采取健全監管制度、統籌監督力量、嚴格責任追究、構建實(shí)時(shí)在線(xiàn)的綜合監管平臺等方式，確保該放的放權到位、該管的管住管好，實(shí)現授權與監管相結合、放活與管好相統一。

四、建立動(dòng)態(tài)調整機制

市國資委將加強跟蹤督導，定期評估授權放權的執行情況和實(shí)施效果，采取擴大、調整或收回等措施動(dòng)態(tài)調整授權放權事項。

請各直管企業(yè)結合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，工作中遇到的情況和問(wèn)題及時(shí)報告市國資委。

深圳市國資委

2020年6月

深圳市國資委授權放權清單

(2020年版)

一、對直管企業(yè)的授權放權事項

1、授權董事會(huì )決定在年度投資計劃的投資規模內，將主業(yè)范圍內的計劃外新增投資項目與計劃內主業(yè)投資項目進(jìn)行據實(shí)調整。相關(guān)投資項目應符合負面清單管理要求。

2、授權董事會(huì )決定主業(yè)范圍內的計劃外新增投資項目，由企業(yè)自行調整年度投資計劃。

3、授權直管企業(yè)決定或批準集團總部及所屬企業(yè)之間的協(xié)議增資事項。

4、直管企業(yè)及所屬企業(yè)所持有的國有產(chǎn)權變動(dòng)，由直管企業(yè)決定或批準(涉及主業(yè)范圍內的控股權變動(dòng)事項、承擔重大專(zhuān)項任務(wù)或對市屬?lài)�資國企戰略布局有重要意義的企業(yè)國有產(chǎn)權變動(dòng)事項除外)。

5、授權直管企業(yè)審核所屬企業(yè)的產(chǎn)權登記信息。

6、授權直管企業(yè)對除國資委直接委托評估機構以外的資產(chǎn)評估項目進(jìn)行備案。

7、直管企業(yè)決定國有參股非上市企業(yè)與非國有控股上市公司的資產(chǎn)重組事項。

8、直管企業(yè)審批國有股東所持有上市公司股份在集團內部的無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓事項。

9、直管企業(yè)審批國有參股股東所持有上市公司國有股權公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券事項。

10、直管企業(yè)審批未導致上市公司控股權轉移的國有股東通過(guò)證券交易系統增持、協(xié)議受讓、認購上市公司發(fā)行股票等事項。

11、直管企業(yè)審批未觸及證監會(huì )規定的重大資產(chǎn)重組標準的國有股東與所控股上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組事項。

12、直管企業(yè)審批國有股東通過(guò)證券交易系統轉讓一定比例或數量范圍內所持有上市公司股份事項，同時(shí)應符合國有控股股東持股比例不低于合理持股比例的要求。

13、直管企業(yè)審批未導致國有控股股東持股比例低于合理持股比例的公開(kāi)征集轉讓、發(fā)行可交換公司債券及所控股上市公司發(fā)行證券事項。

14、授權直管企業(yè)決定公司發(fā)行短期債券、中長(cháng)期票據。對于直管企業(yè)發(fā)行的中長(cháng)期債券，國資委僅審批發(fā)債額度，在額度范圍內的發(fā)債不審批。

15、直管企業(yè)決定與借款費用、股份支付、應付債券等會(huì )計事項相關(guān)的會(huì )計政策和會(huì )計估計變更。

16、直管企業(yè)合理確定公司擔保規模，制定擔保風(fēng)險防范措施，決定集團內部擔保事項。除國資委批準外，不得向無(wú)產(chǎn)權關(guān)系的企業(yè)進(jìn)行擔保。

17、直管企業(yè)制定債務(wù)風(fēng)險管理制度，合理安排長(cháng)短期負債比重，強化對所屬企業(yè)的資產(chǎn)負債約束，建立債務(wù)風(fēng)險動(dòng)態(tài)監測和預警機制。

18、直管企業(yè)決定公司及所屬企業(yè)資產(chǎn)減值準備財務(wù)核銷(xiāo)。

19、支持直管企業(yè)所屬企業(yè)整體市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配制度，可以采取多種方式探索完善中長(cháng)期激勵機制。

20、授權已建立完善薪酬總額決定機制的商業(yè)類(lèi)和部分符合條件的功能類(lèi)直管企業(yè)實(shí)行薪酬總額預算備案制管理。

21、直管企業(yè)審批所屬企業(yè)長(cháng)效激勵約束方案。

22、直管企業(yè)集團年金總體方案報國資委事后備案，直管企業(yè)審批所屬企業(yè)制定的具體年金實(shí)施方案。

23、支持直管企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開(kāi)展多種形式的長(cháng)效激勵，激勵的實(shí)際收益水平與價(jià)值貢獻、市場(chǎng)對標相銜接。

24、直管企業(yè)董事會(huì )審議高管人員薪酬分配事項。

25、直管企業(yè)董事會(huì )審議高管人員考核辦法，對高管人員進(jìn)行考核評價(jià)。

26、授權行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動(dòng)較大或者存在其他特殊情況的直管企業(yè)，薪酬總額預算可以探索按周期進(jìn)行管理，周期最長(cháng)不超過(guò)三年，周期內的薪酬總額增長(cháng)應當符合薪酬與效益聯(lián)動(dòng)的要求。

27、直管企業(yè)決定集團總部組織架構調整。

28、支持直管企業(yè)所屬商業(yè)類(lèi)企業(yè)按照市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出的原則，采取公開(kāi)招聘、市場(chǎng)尋聘、內部轉聘等方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘。

二、對“雙百企業(yè)”的授權放權事項

29、授權特發(fā)集團董事會(huì )審批所屬市場(chǎng)化新設企業(yè)管理層和核心骨干持股的總體方案。

三、對國有資本投資、運營(yíng)公司的授權放權事項

30、授權國有資本投資、運營(yíng)公司按照國有產(chǎn)權管理規定決定或批準國有資本投資、運營(yíng)公司之間的非上市企業(yè)產(chǎn)權無(wú)償劃轉、非公開(kāi)協(xié)議轉讓、非公開(kāi)協(xié)議增資、產(chǎn)權置換等事項。

31、授權董事會(huì )審批所屬創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng )業(yè)投資管理企業(yè)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式類(lèi)企業(yè)的跟投事項，有關(guān)事項的開(kāi)展情況按年度報國資委備案。

32、授權國有資本投資、運營(yíng)公司探索更加靈活高效的薪酬總額管理方式。

四、對上市公司的授權放權事項

33、將直管企業(yè)權限范圍內的國有產(chǎn)權公開(kāi)交易事項決策權限下放至非直管上市公司。

34、授權控股上市公司股權激勵計劃報國資委同意，履行相關(guān)決策程序后實(shí)施。

來(lái)源:深圳國資委

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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