▎三是嚴格甄別糾正工作程序。依法保障申訴人的訴訟權利。暢通申訴渠道，做好訴訟服務(wù)。充分尊重、依法保障當事人的申請權、申訴權、知情權、陳述權、辯護辯論權和處分權。落實(shí)接談要求，完善詢(xún)問(wèn)方式，充分聽(tīng)取申訴人的意見(jiàn)。要加強審級監督，上級法院可以提審和改判的，不宜指令再審和發(fā)回重審，強化對下級法院辦理產(chǎn)權案件的監督和指導，防止程序空轉。

 

　　▎四是審慎把握甄別糾正司法政策。準確把握罪與非罪的法律界限。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪特別是合同糾紛與合同詐騙的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限。準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，準確認定經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，堅決糾正將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理的錯誤生效裁判。對于在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等活動(dòng)中的經(jīng)濟行為，當時(shí)法律、行政法規沒(méi)有明確禁止而以犯罪論處的，或者雖屬違法違規但不構成犯罪而以犯罪論處的，均應依法糾正。堅決糾正以刑事執法介入民事糾紛而導致的錯誤裁判。對于以刑事手段迫使當事人作出意思表示，導致生效民事裁判錯誤的，要堅決予以糾正。對于涉及犯罪的民營(yíng)企業(yè)投資人，在當事人被采取強制措施或服刑期間，依法保障其行使財產(chǎn)權利等民事權利。對于民營(yíng)企業(yè)投資人因被限制人身自由而嚴重影響行使民事訴訟權利，被解除人身自由限制后，針對民事案件事實(shí)提供了新的證據，可能推翻生效裁判的，人民法院應當依職權調查核實(shí);符合再審條件的，應當依法啟動(dòng)再審。依法甄別和再審因政府行為引發(fā)的產(chǎn)權申訴案件。甄別和再審產(chǎn)權案件時(shí)，對于在招商引資、政府與社會(huì )資本合作等活動(dòng)中與投資主體依法簽訂的各類(lèi)合同，因政府換屆、領(lǐng)導人員更替而違約毀約侵犯投資主體合法權益的，或者因法定事由改變政府承諾和合同約定，對投資主體受到的財產(chǎn)損失沒(méi)有依法補償的，人民法院應當依法再審和改判。對于政府在土地、房屋等財產(chǎn)征收、征用過(guò)程中，沒(méi)有按照補償范圍、形式和標準給予被征收征用者公平合理補償的錯誤裁判，人民法院應當依法審查，啟動(dòng)再審。在再審審查和審理中，要注意運用行政和解協(xié)調機制、民事調解方式，妥善解決財產(chǎn)紛爭。

 

　　此外，《實(shí)施意見(jiàn)》還針對案件審理、執行程序中涉案財產(chǎn)的處置、國家賠償等社會(huì )反映較為強烈的問(wèn)題作出了規定。

　　附：《意見(jiàn)》全文

 

　　法發(fā)〔2016〕28號

　　最高人民法院關(guān)于

　　依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件工作實(shí)施意見(jiàn)

 

　　為貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，充分發(fā)揮人民法院審判職能，依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

 

　　一、充分認識依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件的重要意義

 

　　1.依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，是全面貫徹落實(shí)中央完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權決策部署的重大舉措。加強產(chǎn)權保護，是堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必然要求，是全面建成小康社會(huì )的必然要求，是夯實(shí)黨長(cháng)期執政社會(huì )基礎的必然要求，也是維護國家長(cháng)治久安的必然要求。依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，是中央加強產(chǎn)權保護決策部署的重要內容和重大舉措，對于完善現代產(chǎn)權制度、推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化，對于增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感、增強社會(huì )信心、形成良好預期，對于營(yíng)造公平公正透明穩定的法治環(huán)境、激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，對于維護社會(huì )公平正義、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，都具有十分重要意義。

 

　　2.依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，是人民法院肩負的一項重大而緊迫的政治任務(wù)。以習近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權保護。黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )均有明確要求。今年黨中央、國務(wù)院就完善產(chǎn)權制度依法保護產(chǎn)權專(zhuān)門(mén)作出系統的決策部署，并就中央有關(guān)部門(mén)貫徹實(shí)施作出明確分工，將依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件確定為人民法院的工作任務(wù)。各級人民法院要講政治、講大局，切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央的決策部署上來(lái)，站在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的高度，增強責任感和使命感，以敢于擔當的精神和攻堅克難的勇氣，充分發(fā)揮審判職能作用，堅決完成好此項重大政治任務(wù)。

 

　　3.依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件，是一項法律性、政策性很強的審判工作。歷史形成的產(chǎn)權案件往往時(shí)間跨度較長(cháng)、形成原因復雜。妥善處理此類(lèi)案件既有嚴格的法律性，又有嚴肅的政策性;既要取得好的法律效果，又要取得好的社會(huì )效果和政治效果，充分體現政策導向。各級人民法院要堅持司法為民，公正司法，嚴格按照中央的統一要求，抓緊甄別糾正社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件，剖析侵害產(chǎn)權的案件，總結宣傳依法有效保護產(chǎn)權的好案例，不斷豐富和積累產(chǎn)權保護司法經(jīng)驗，著(zhù)力提高產(chǎn)權保護精準度，努力推進(jìn)產(chǎn)權保護的法治化。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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