二、明確目標任務(wù)和總體要求

 

　　4.明確辦案范圍。對于改革開(kāi)放以來(lái)作出的涉及重大財產(chǎn)處置的產(chǎn)權糾紛以及民營(yíng)企業(yè)和投資人違法犯罪的生效裁判，當事人、案外人提出申訴的，人民法院要及時(shí)審查，認真甄別;確有錯誤的，堅決依法糾正。

 

　　5.突出工作重點(diǎn)。著(zhù)重抓好重大典型案件的甄別、糾正和宣傳工作。注重查清案件事實(shí)和焦點(diǎn)問(wèn)題，厘清相關(guān)法律政策問(wèn)題，摸清案件背景和社會(huì )反應，準確適用法律和有關(guān)政策規定，作出妥善處理。對重點(diǎn)案件要逐案制定包括立案、再審、執行、善后在內的一攬子工作方案。

 

　　三、正確把握工作原則

 

　　6.堅持實(shí)事求是原則。尊重歷史，實(shí)事求是，以發(fā)展眼光客觀(guān)看待和依法妥善處理改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的不規范問(wèn)題。

 

　　7.堅持平等保護原則。為各類(lèi)產(chǎn)權主體提供平等的司法保護，堅持法律面前人人平等，暢通產(chǎn)權申訴案件的立案渠道，規范適用再審審理程序，確保訴訟地位平等、訴訟權利平等、法律適用平等。

 

　　8.堅持依法糾錯原則。堅持以事實(shí)為根據，以法律為準繩，嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、在新舊法之間從舊兼從輕等原則，嚴守法定程序。對符合再審條件的申訴案件，依法啟動(dòng)再審程序;對確有錯誤的生效裁判，堅決予以糾正，維護公平正義，提升司法公信。

 

　　9.堅持糾防結合原則。通過(guò)對產(chǎn)權錯案冤案的甄別和糾正，強化審判監督司法救濟、倒逼防錯和統一法律適用功能;落實(shí)司法責任制，加強源頭預防。

 

　　四、嚴格甄別糾正工作程序

 

　　10.保障訴訟權利。暢通申訴渠道，做好訴訟服務(wù)。充分尊重、依法保障當事人的申請權、申訴權、知情權、陳述權、辯護辯論權和處分權。

 

　　11.強化程序監督。對產(chǎn)權申訴案件，要加強審級監督，上級法院可以提審和改判的，不宜指令再審和發(fā)回重審，強化對下級法院辦理產(chǎn)權案件的監督和指導，防止程序空轉。重視檢察監督，依法辦理檢察機關(guān)提起的抗訴和檢察建議案件。

 

　　12.維護程序公正。落實(shí)接談要求，完善詢(xún)問(wèn)方式，充分聽(tīng)取申訴人的意見(jiàn)。突出庭審功能，注重裁判說(shuō)理，強化司法公開(kāi)。加強司法救助與法律援助，為確有困難的涉訴民營(yíng)企業(yè)及投資人減輕負擔。

 

　　五、審慎把握司法政策

 

　　13.準確把握罪與非罪的法律政策界限。嚴格區分經(jīng)濟糾紛與經(jīng)濟犯罪特別是合同糾紛與合同詐騙的界限、企業(yè)正當融資與非法集資的界限、民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限。準確把握經(jīng)濟違法行為入刑標準，準確認定經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪的性質(zhì)，堅決糾正將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理的錯誤生效裁判。對于在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等活動(dòng)中的經(jīng)濟行為，當時(shí)法律、行政法規沒(méi)有明確禁止而以犯罪論處的，或者雖屬違法違規但不構成犯罪而以犯罪論處的，均應依法糾正。

 

　　14.堅決糾正以刑事執法介入民事糾紛而導致的錯案。對于以刑事手段迫使當事人作出意思表示，導致生效民事裁判錯誤的，要堅決予以糾正。對于涉及犯罪的民營(yíng)企業(yè)投資人，在當事人被采取強制措施或服刑期間，依法保障其行使財產(chǎn)權利等民事權利。對于民營(yíng)企業(yè)投資人因被限制人身自由而嚴重影響行使民事訴訟權利，被解除人身自由限制后，針對民事案件事實(shí)提供了新的證據，可能推翻生效裁判的，人民法院應當依職權調查核實(shí);符合再審條件的，應當依法啟動(dòng)再審。

 

　　15.依法妥善處理因產(chǎn)權混同引發(fā)的申訴案件。在甄別和再審產(chǎn)權案件時(shí)，要嚴格區分個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，對股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者等自然人違法的案件，要注意審查在處置其個(gè)人財產(chǎn)時(shí)是否存在隨意牽連企業(yè)法人財產(chǎn)的問(wèn)題;對企業(yè)違法的案件，在處置企業(yè)法人財產(chǎn)時(shí)是否存在隨意牽連股東、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者個(gè)人合法財產(chǎn)的問(wèn)題。要嚴格區分違法所得和合法財產(chǎn)、涉案人員個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，要注意審查在處置違法所得時(shí)是否存在牽連合法財產(chǎn)和涉案人員家庭成員合法財產(chǎn)的問(wèn)題，以及是否存在違法處理涉案財物的問(wèn)題，尤其要注意審查是否侵害了當事人及其近親屬、股東、債權人等相關(guān)方的合法權益。對確屬因生效裁判錯誤而損害當事人財產(chǎn)權的，要依法糾正并賠償當事人損失。

 

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