導語(yǔ)：近日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)》和《最高人民法院關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件工作實(shí)施意見(jiàn)》，最高人民法院新聞宣傳工作領(lǐng)導小組辦公室副主任(巡視員) 王玲主持新聞發(fā)布會(huì )，最高人民法院研究室主任顏茂昆、最高人民法院審監庭副庭長(cháng)滕偉出席發(fā)布會(huì )并介紹相關(guān)情況及回答記者提問(wèn)。小編第一時(shí)間將發(fā)布會(huì )內容及司法文件原文呈上，供讀者閱讀、了解。

　　最高人民法院研究室主任顏茂昆解讀

《最高人民法院關(guān)于

　　充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)》

　　《意見(jiàn)》的制定背景

　　產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權是堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權保護工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )明確提出，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，強調要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化。2016年8月30日，中央深改組審議通過(guò)了《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》)。11月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》，對完善產(chǎn)權保護制度、推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化的有關(guān)工作作了全面部署，提出了明確要求。

 

　　通過(guò)審判執行活動(dòng)，依法保護產(chǎn)權，促進(jìn)完善產(chǎn)權保護制度，是人民法院的法定職責和重要使命。最高人民法院黨組和周強院長(cháng)高度重視《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)工作。在中央深改組審議通過(guò)《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》后，最高人民法院黨組第一時(shí)間召開(kāi)會(huì )議，傳達學(xué)習中央深改組會(huì )議精神，研究部署貫徹落實(shí)《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》的相關(guān)工作。要求站在統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的高度，充分認識深入學(xué)習貫徹《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》的重要性和緊迫性;要求立足人民法院職能，結合司法工作實(shí)際，研究制定專(zhuān)門(mén)文件，明確貫徹落實(shí)《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》、切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護的具體舉措。

 

　　為此，經(jīng)深入學(xué)習《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》精神，全面梳理社會(huì )各界在產(chǎn)權司法保護方面廣泛關(guān)注的問(wèn)題，反復調研論證，最高人民法院制定出臺了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)》，于今天正式發(fā)布。

 

　　《意見(jiàn)》的主要內容

 

　　《意見(jiàn)》堅持問(wèn)題導向，從加強產(chǎn)權司法保護的基本原則、司法政策和機制建設三個(gè)方面，用十七個(gè)條文，對相關(guān)審判執行工作提出了明確要求。

 

　　▎第一部分，堅持產(chǎn)權司法保護的基本原則。此部分結合審判工作實(shí)際，細化了《產(chǎn)權保護意見(jiàn)》提出的平等、全面、依法保護產(chǎn)權的原則。要求對各類(lèi)產(chǎn)權主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，注重對非公有制產(chǎn)權的平等保護，平等保護中外當事人的訴訟權利和實(shí)體權益。要求通過(guò)審判執行活動(dòng)，依法制裁各類(lèi)侵犯產(chǎn)權的違法犯罪行為，特別是利用公權力侵犯私有產(chǎn)權的違法犯罪行為，全面保護物權、債權、股權、知識產(chǎn)權及其他各種無(wú)形財產(chǎn)權。要求結合各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的形勢和政策，準確把握立法精神，嚴格公正司法，妥善處理涉及產(chǎn)權保護的各類(lèi)案件。

 

　　▎第二部分，準確把握、嚴格執行產(chǎn)權保護的司法政策。此部分針對社會(huì )關(guān)切，提出了加強產(chǎn)權保護的十大司法政策，是《意見(jiàn)》的主體內容。一是依法懲治各類(lèi)侵犯產(chǎn)權犯罪，平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權。強調既要依法懲治侵犯國有、集體資產(chǎn)的犯罪，也要加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權以及侵犯非公有制經(jīng)濟投資者、管理者、從業(yè)人員財產(chǎn)權益的犯罪。二是客觀(guān)看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規范問(wèn)題，對定罪依據不足的依法宣告無(wú)罪。強調要以歷史和發(fā)展的眼光客觀(guān)看待，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、從舊兼從輕等原則，依法公正處理相關(guān)案件。對各種經(jīng)濟活動(dòng)，除法律、行政法規明確禁止的，不得以犯罪論處;對雖屬違法違規但不構成犯罪，或者罪與非罪不清的，應當依法宣告無(wú)罪。三是嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當做犯罪處理。強調充分考慮非公有制經(jīng)濟特點(diǎn)，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪。對各類(lèi)經(jīng)濟糾紛，不論實(shí)際損失多大，都要始終堅持依法辦案、公正審判。四是依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不利影響。要求在刑事審判中，對已被逮捕的被告人，符合取保候審、監視居住條件的，應當變更強制措施;在刑事、民事、行政審判中，確需采取查封、扣押、凍結措施的，除依法需責令關(guān)閉的企業(yè)外，可以視情為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)。五是嚴格規范涉案財物的處置，依法維護涉案企業(yè)和人員的合法權益。要求嚴格區分違法所得和合法財產(chǎn)，嚴格區分個(gè)人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，嚴格區分涉案人員個(gè)人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)。按照公開(kāi)公正和規范高效的要求，嚴格執行、不斷完善涉案財物保管、處置制度。六是依法公正審理行政協(xié)議案件，促進(jìn)法治政府和政務(wù)誠信建設。強調對因招商引資、政府與社會(huì )資本合作等活動(dòng)引發(fā)的糾紛，要認真審查協(xié)議不能履行的原因和違約責任。對政府違反承諾，特別是僅因政府換屆、領(lǐng)導人員更替等原因違約毀約的，堅決依法支持行政相對人的合理訴求。七是依法公正審理財產(chǎn)征收征用案件，維護行政相對人的合法權益。要求合理把握征收征用適用的公共利益范圍，堅決防止公共利益擴大化。遵循及時(shí)合理補償原則，充分保護被征收征用者的合法權益。八是依法制裁知識產(chǎn)權違法犯罪，加大知識產(chǎn)權司法保護力度。要求適時(shí)發(fā)布司法解釋和指導性案例，依法推進(jìn)懲罰性賠償制度的適用;加強品牌商譽(yù)保護，依法審理反不正當競爭糾紛案件，加大對鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪懲治力度。九是依法處理歷史形成的產(chǎn)權申訴案件，堅決落實(shí)有錯必糾的要求。要求建立專(zhuān)門(mén)工作機制，抓緊甄別糾正一批社會(huì )反映強烈的產(chǎn)權糾紛申訴案件。對經(jīng)審查確屬事實(shí)不清、證據不足、適用法律錯誤的，依法及時(shí)糾正并賠償當事人損失。需要說(shuō)明的是，《意見(jiàn)》對該問(wèn)題僅作原則規定。最高人民法院專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于依法妥善處理歷史形成的產(chǎn)權案件工作實(shí)施意見(jiàn)》，接下來(lái)審監庭滕偉副庭長(cháng)將作專(zhuān)門(mén)介紹。十是提高審判執行效率，切實(shí)防止因訴訟拖延影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要求強化審限管理，進(jìn)一步完善繁簡(jiǎn)分流審判機制，及時(shí)有效定分止爭;加大執行力度，提升執行速度，及時(shí)有效維護勝訴當事人的合法權益。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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