▎第三部分，加強產(chǎn)權保護的機制建設。此部分從四個(gè)方面，就必須進(jìn)一步健全完善加強產(chǎn)權保護的機制建設提出了要求。強調要堅持黨的領(lǐng)導，積極參與黨委牽頭，人大、政府、司法機關(guān)共同參加的產(chǎn)權保護協(xié)調工作機制;要優(yōu)化資源配置，提升涉產(chǎn)權保護案件審判的專(zhuān)業(yè)性和公信力;做好司法調研，不斷完善產(chǎn)權保護司法政策;加強法治宣傳，推動(dòng)形成保護產(chǎn)權的良好社會(huì )氛圍。

 

　　完善產(chǎn)權保護制度，依法保護產(chǎn)權，對于增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，增強社會(huì )信心，形成良好預期，增強各類(lèi)經(jīng)濟主體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，維護社會(huì )公平正義，保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和國家長(cháng)治久安，意義重大而深遠。最高人民法院和地方各級人民法院將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅決按照黨中央的決策部署，充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現中華民族偉大復興中國夢(mèng)提供有力司法保障。

 

　　附：《意見(jiàn)》全文

　　法發(fā)〔2016〕27號

　　最高人民法院

　　關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護的意見(jiàn)

 

　　產(chǎn)權制度是社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的基石，保護產(chǎn)權是堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視產(chǎn)權保護工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì )明確提出，國家保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益，強調要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權保護制度，推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化。2016年11月4日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》，對完善產(chǎn)權保護制度、推進(jìn)產(chǎn)權保護法治化有關(guān)工作進(jìn)行了全面部署。為充分發(fā)揮審判職能作用，切實(shí)加強產(chǎn)權司法保護，增強人民群眾財產(chǎn)財富安全感，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，制定如下意見(jiàn)。

 

　　一、堅持產(chǎn)權司法保護的基本原則

 

　　1.堅持平等保護。堅持各種所有制經(jīng)濟權利平等、機會(huì )平等、規則平等，對各類(lèi)產(chǎn)權主體的訴訟地位和法律適用一視同仁，確保公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯。注重對非公有制產(chǎn)權的平等保護。妥善審理各類(lèi)涉外案件，平等保護中外當事人的訴訟權利和實(shí)體權益。

 

　　2.堅持全面保護。既要保護物權、債權、股權，也要保護知識產(chǎn)權及其他各種無(wú)形財產(chǎn)權。通過(guò)刑事、民事、行政等各種審判及執行活動(dòng)，依法明確產(chǎn)權歸屬，制裁各類(lèi)侵犯產(chǎn)權的違法犯罪行為，特別是利用公權力侵犯私有產(chǎn)權的違法犯罪行為。

 

　　3.堅持依法保護。結合各個(gè)時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展的形勢和政策，準確把握立法精神，嚴格公正司法，妥善處理涉及產(chǎn)權保護的各類(lèi)案件。結合案件審判和司法調研，促進(jìn)社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟法律制度不斷健全，推動(dòng)完善產(chǎn)權保護制度。

 

　　二、準確把握、嚴格執行產(chǎn)權保護的司法政策

 

　　4.依法懲治各類(lèi)侵犯產(chǎn)權犯罪，平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權。依法懲治侵吞、瓜分、賤賣(mài)國有、集體資產(chǎn)的犯罪，促進(jìn)資產(chǎn)監督管理制度不斷健全。加大對非公有財產(chǎn)的刑法保護力度，依法懲治侵犯非公有制企業(yè)產(chǎn)權以及侵犯非公有制經(jīng)濟投資者、管理者、從業(yè)人員財產(chǎn)權益的犯罪。對非法占有、處置、毀壞財產(chǎn)的，不論是公有財產(chǎn)還是私有財產(chǎn)，均依法及時(shí)追繳發(fā)還被害人，或者責令退賠。

 

　　5.客觀(guān)看待企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不規范問(wèn)題，對定罪依據不足的依法宣告無(wú)罪。對改革開(kāi)放以來(lái)各類(lèi)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不規范所引發(fā)的問(wèn)題，要以歷史和發(fā)展的眼光客觀(guān)看待，嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無(wú)、從舊兼從輕等原則，依法公正處理。對雖屬違法違規、但不構成犯罪，或者罪與非罪不清的，應當宣告無(wú)罪。對在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、融資等活動(dòng)中的經(jīng)濟行為，除法律、行政法規明確禁止的，不得以犯罪論處。

 

　　6.嚴格區分經(jīng)濟糾紛與刑事犯罪，堅決防止把經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理。充分考慮非公有制經(jīng)濟特點(diǎn)，嚴格把握刑事犯罪的認定標準，嚴格區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)等的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛認定為刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預經(jīng)濟糾紛。對于各類(lèi)經(jīng)濟糾紛，特別是民營(yíng)企業(yè)與國有企業(yè)之間的糾紛，不論實(shí)際損失多大，都要始終堅持依法辦案，排除各種干擾，確保公正審判。

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