國企員工持股改革試點(diǎn)將啟動(dòng)

試點(diǎn)對象為國有控股的混合所有制企業(yè)，科技型企業(yè)優(yōu)先伴隨著(zhù)國企改革的不斷推進(jìn)，關(guān)于員工持股等內容的討論也已推進(jìn)到了實(shí)質(zhì)性的落地階段�！督�(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，作為國企改革重要組成部分，目前國資委制定了關(guān)于國有控股混合所有制企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)的意見(jiàn)，已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)，并報有關(guān)部門(mén)審批。

 

　　“首批試點(diǎn)擬在中央企業(yè)和地方國有企業(yè)中選擇少量企業(yè)開(kāi)展。”一位國資人士對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)。他表示，在符合相關(guān)要求的前提下，將從試點(diǎn)企業(yè)類(lèi)型、出資入股方式、定價(jià)機制、動(dòng)態(tài)調整機制、股權管理方式、持股方式等不同角度探索員工持股的有效模式，開(kāi)展混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)的對象為國有控股的混合所有制企業(yè)，優(yōu)先支持科技型企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，中央一級企業(yè)暫不開(kāi)展員工持股試點(diǎn)。

 

　　值得注意的是，作為十項試點(diǎn)的重要組成部分，目前對于地方和央企的員工持股試點(diǎn)正在積極甄選中，多個(gè)地方和央企也都在積極籌備并開(kāi)始進(jìn)行改革，對員工持股有了積極嘗試和推進(jìn)。按照此前國資委副主任張喜武在“十項改革試點(diǎn)”媒體通氣會(huì )上表示，試點(diǎn)主要是探索在什么樣的企業(yè)實(shí)行員工持股，以什么樣的方式實(shí)行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開(kāi)透明，防止利益輸送。

 

　　“今年計劃在中央企業(yè)層面選擇10戶(hù)子企業(yè)，指導各省市分別選擇10戶(hù)企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)，并可視情況適時(shí)擴大試點(diǎn)。”張喜武表示。值得注意的是，目前地方已經(jīng)開(kāi)始透露出員工持股的改革嘗試。據了解，近期明確出臺地方國企改革方案的省市(區)增至28個(gè)，整體來(lái)看，各地改革方案與國企改革中央頂層設計“定調”一致，均以實(shí)現混合所有制為旗幟和目標，涉及國有資本結構調整、產(chǎn)權制度、公司治理制度、企業(yè)分類(lèi)監管等多個(gè)方面。而多數地區的方案均明確提出探索實(shí)行員工持股是各地國企改革方案中的重點(diǎn)內容之一。以廣東為例，廣東省出臺的國企改革方案中明確，員工持股的總比例不能超過(guò)20%和個(gè)人持股比例不能超過(guò)5%。

 

　　眾所周知，員工持股試點(diǎn)和國資證券化，是深化國企改革十項任務(wù)中最具挑戰性的兩塊硬骨頭。其中，又以員工持股最為敏感。記者了解到，上世紀90年代末期和本世紀初，國企改革前后經(jīng)歷過(guò)兩輪員工持股試點(diǎn)，最終均因國有資產(chǎn)大量流失、引發(fā)社會(huì )輿論強烈不滿(mǎn)而被中央踩了剎車(chē)。不少專(zhuān)家表示，員工持股要注意是否會(huì )帶來(lái)資產(chǎn)評估黑洞過(guò)大，國資流失完全失控，或是管理層占大股，少數人輕易實(shí)現對國企的實(shí)際控制，或是對外搞利益輸送，外部人員尤其是相關(guān)官員購買(mǎi)“職工內部股”或“原始股”，等上市后再溢價(jià)轉讓?zhuān)�或者股權激勵變�?ldquo;大鍋飯”，反而遏制了企業(yè)的良性發(fā)展。

 

　　“國企現實(shí)生存環(huán)境，國資數量與質(zhì)量等外部環(huán)境，以及此項試點(diǎn)面臨的市場(chǎng)條件，與前兩輪員工持股試點(diǎn)已經(jīng)發(fā)生巨大不同。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，在他看來(lái)，下半年是我國員工持股改革的關(guān)鍵時(shí)期，員工持股改革問(wèn)題上我們曾經(jīng)走過(guò)彎路，這也給我們下一步國資改革員工持股提出了更高要求。首先，應該建立完善的退出機制、相對透明的公示制度以及較強的監督約束，防止國資流失。與此同時(shí)，員工持股需要注意底線(xiàn)，不能搞全民持股，員工持股應設立負面清單，明確哪些能做哪些不能做，比如增量?jì)?yōu)先，科技企業(yè)優(yōu)先，不同類(lèi)型的企業(yè)，員工能持股的比例也需劃分，此外，持股也要程序化、公開(kāi)化。

文章摘自《經(jīng)濟參考報》

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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