(五)產(chǎn)權保護方面。

 

　　1、為真實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)及財務(wù)狀況，科學(xué)評價(jià)和規范考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jì)效，符合條件的國有企業(yè)可以進(jìn)行清產(chǎn)核資，重新核定企業(yè)實(shí)際占用的國有資本金數額。依據《國有企業(yè)清產(chǎn)核資辦法》(國資委令2003年第1號)規定，符合下列情形之一的，可以中請清產(chǎn)核資：(1)企業(yè)分立、合并、重組、改制、撤銷(xiāo)等經(jīng)濟行為涉及資產(chǎn)或產(chǎn)權結構重大變動(dòng)情況的。(2)企業(yè)會(huì )計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方式發(fā)生重要變化情況的。(3)國家有關(guān)法律法規規定企業(yè)特定經(jīng)濟行為必須開(kāi)展清產(chǎn)核資工作的。

 

　　2、符合條件的資產(chǎn)處置行為可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估。依據《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》(國資委令2005年第12號)規定，企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：(1)經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監督管理機構批準，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實(shí)施無(wú)償劃轉。(2)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權)置換和無(wú)償劃轉。

 

　　3、國有全資企業(yè)可以依據評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值確定原股東增資、減資的股權比例。依據《關(guān)于促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權流轉有關(guān)事項的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權〔2014〕95號)規定，國有全資企業(yè)發(fā)生原股東增資、減資，經(jīng)全體股東同意，可依據評估報告或最近一期審計報告確認的凈資產(chǎn)值為基準確定股權比例。

 

　　(六)簡(jiǎn)政放權方面。

 

　　取消下放部分審批事項，簡(jiǎn)化國有企業(yè)兼并重組審批程序。依據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕14號)規定：(1)取消下放部分審批事項。取消上市公司收購報告書(shū)事前審核，強化事后問(wèn)責。取消上市公司重大資產(chǎn)購買(mǎi)、出售、置換行為審批(構成借殼上市的除外)。對上市公司要約收購義務(wù)豁免的部分情形，取消審批。地方國有股東所持上市公司股份的轉讓?zhuān)�下放地方政府審批�?2)簡(jiǎn)化審批程序。優(yōu)化企業(yè)兼并重組相關(guān)審批流程，推行并聯(lián)式審批，避免互為前置條件。實(shí)行上市公司并購重組分類(lèi)審核，對符合條件的企業(yè)兼并重組實(shí)行快速審核或豁免審核。簡(jiǎn)化海外并購的外匯管理，改革外匯登記要求，進(jìn)一步促進(jìn)投資便利化。優(yōu)化國內企業(yè)境外收購的事前信息報告確認程序，加快辦理相關(guān)核準手續。提高經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查效率“企業(yè)兼并重組涉及的生產(chǎn)許可、工商登記、資產(chǎn)權屬證明等變更手續，從簡(jiǎn)限時(shí)辦理。

 

　　二、地方的探索和創(chuàng )新

 

　　在地方政府出臺的政策文件中，有許多體現地方特色和基層率先的支持政策和措施，主要有以下方面：

 

　　(一)減輕企業(yè)改革成本負擔。

 

　　山東、重慶等省(市)關(guān)于深化國資國企改革的意見(jiàn)提出，集中部分股份轉讓收益和國有資本經(jīng)營(yíng)收益，設立國有企業(yè)改革穩定發(fā)展基金，專(zhuān)項用于必需的改革成本。建立國有資本多渠道籌集投入機制，對企業(yè)承擔的政府指令性建設項目，由政府協(xié)調解決項目資本金。建立穩定可靠、補償合理的企業(yè)公共服務(wù)支出補償機制，確保企業(yè)的政策性虧損由政府合理補償。福建省《關(guān)于加快國有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，省屬企業(yè)實(shí)施關(guān)閉、解散、清算等改革，主體不存在的，其按現行國家和省有關(guān)規定應預留的離退休人員費用，企業(yè)沒(méi)有能力預留的，可從省級國有資本收益收繳中按計劃分年預留。參加機關(guān)事業(yè)單位養老保險的省屬企業(yè)，改制后國有資本不控股或全部退出但仍持續經(jīng)營(yíng)的，可不預留退休人員的基本養老保險費;省屬企業(yè)之間重組合并的，原單位參保人員(含離退休人員)合并轉移到新組建公司時(shí)，按原參保方式由新組建的公司接續保險關(guān)系·

 

　　(二)建立國有企業(yè)資本市場(chǎng)化補充機制。

 

　　重慶市《關(guān)于進(jìn)一步深化國資國企改革的意見(jiàn)》提出，除企業(yè)利潤追加投資、股票上市融資和社會(huì )創(chuàng )業(yè)投資增加企業(yè)股本外，探索由政府設立股權引導母基金，引導國有資本、保險資金、社保資金、銀行資金、私募股權基金、外資私募基金等各類(lèi)資本參與，形成若干股權投資基金，通過(guò)市場(chǎng)化運作，持續不斷地補充企業(yè)資本金。

 

　　(三)落實(shí)企業(yè)土地資產(chǎn)處置有關(guān)政策。

 

　　福建省《關(guān)于加快國有企業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出，國有企業(yè)之間改制重組后申請辦理房地產(chǎn)權屬變更手續，只要用地性質(zhì)不改變，直接辦理變更手續。

 

　　(四)建立公益性項目補償機制。

 

　　湖北等省(市)提出，因企制宜，一企一策，建立公益性項目補償機制。對公益性及準公益性項目采取單獨核算、單個(gè)項目平衡，以及項目整體打包、綜合平衡等方法，由承擔項目的省出資企業(yè)與項目所在地的政府及相關(guān)部門(mén)算好項目平衡賬，通過(guò)資產(chǎn)劃轉、資本金注入、特許經(jīng)營(yíng)權授予、稅費減免、財政貼息、預算彌補等多種手段整合集約資源，保證省出資企業(yè)能夠順利回收投資并獲取適當回報，實(shí)現持續健康發(fā)展。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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