4.對廠(chǎng)辦大集體職工的社會(huì )保障給予政策支持�！秶鴦�(wù)院辦公廳關(guān)于在全國范圍內開(kāi)展廠(chǎng)辦大集體改革工作的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2011〕18號)規定，(1)廠(chǎng)辦大集體可用凈資產(chǎn)支付解除在職集體職工勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟補償金。(2)廠(chǎng)辦大集體凈資產(chǎn)不足以支付解除在職集體職工勞動(dòng)經(jīng)濟補償金額部、所需資金由主辦國有企業(yè)、地方財政和中央財政共同承擔。其中，對地方國有企業(yè)興辦地廠(chǎng)辦大集體，中央財政補助50%;對中央下放地方的煤炭、有色、軍工等企業(yè)興辦的廠(chǎng)辦大集體，中央財政補助100%;對中央企業(yè)興辦的廠(chǎng)辦大集體，中央財政將棖據企業(yè)效益等具體情況確定補助比例，原則上不超過(guò)50‰中央財政補助資金呵統籌用于安置廠(chǎng)辦大集體職工。(3)廠(chǎng)辦大集體的困難職工，凡符合城市居民最低生活保障條件的，應按規定納入最低生活保障范圍，切實(shí)做到應保盡保。

 

　　5、對招用就業(yè)困難人員、新錄用人員、穩定就業(yè)崗位的企業(yè)給予相應補貼�！秶鴦�(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2008〕5號)規定，對各類(lèi)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì )保險費的，在相應期限內給予基本養老保險、基本醫療保險和失業(yè)保險補《國務(wù)院關(guān)于加強職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》(國發(fā)〔2010〕36號)規定，企業(yè)新錄用的符合職業(yè)培訓補貼條件的勞動(dòng)者，由企業(yè)依托所屬培訓機構或政府認定培訓機構開(kāi)展崗前培訓的，按規定給予企業(yè)一定的培訓費補貼。依據《關(guān)于失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位有關(guān)問(wèn)題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕76號)規定，對符合一定條件的企業(yè)，在兼并重組、化解產(chǎn)能過(guò)剩以及淘汰落后產(chǎn)能期間、采取有效措施不裁員、少裁員，穩定就業(yè)崗位的，可按不超該企業(yè)及其職工上年實(shí)際繳納失業(yè)保險費總的50%給與穩崗補貼，所需資金從失業(yè)保險基金中列支。

 

　　6、企業(yè)重組過(guò)程中，符合條件的職工安置賣(mài)用可預提。依據《關(guān)于企業(yè)重組有關(guān)職工安置費用財務(wù)管理同題的通知》(財企〔2009〕117號)規定，企業(yè)重組過(guò)程中，對符合法律、行政法規以及國務(wù)院勞動(dòng)保障部門(mén)規定條件的內退人員，內退期間的生活費和社會(huì )保險費，經(jīng)批準可以從重組前企業(yè)凈資產(chǎn)中預提。

 

　　(四)金融證券方面。

 

　　金融證券方面，重點(diǎn)是加快金融業(yè)務(wù)創(chuàng )新，提供對企業(yè)的金融服務(wù)，降低國有企業(yè)改革發(fā)展時(shí)的融資成本，為國有企業(yè)“穿跑鞋"。目前已出臺的政策主要包括兩個(gè)方面，一是出臺促進(jìn)國有企業(yè)市場(chǎng)化重組的證券業(yè)支持性政策，二是對具體的金融證券行為進(jìn)行支持和鼓勵“主要內容包括：

 

　　1、允許企業(yè)通過(guò)多種方式融資，拓寬企業(yè)兼并重組支付方式，允許各類(lèi)財務(wù)投資主體以多種形式參與兼并重組。依據《商業(yè)銀行并購貸款風(fēng)險管理指引》(銀監發(fā)〔20巧〕5號)，鼓勵商業(yè)銀行按照商業(yè)可持續的原則開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)，將并購貸款的期限延長(cháng)至7年，依據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》(國發(fā)【2014】14號)規定：符合條件的企業(yè)可通過(guò)發(fā)行股票、企業(yè)債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、可交換債等方式融資。允許符合條件的企業(yè)發(fā)行優(yōu)先股、定向發(fā)行可轉換債作為兼并重組支付方式，研究推進(jìn)定向權證等作為支付方式。鼓勵證券公司開(kāi)展兼并重組融資業(yè)務(wù)，各類(lèi)財務(wù)投資主體可以通過(guò)設立股權投資基金、創(chuàng )業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、并購基金等形式參與兼并重組。對上市公司發(fā)行股份實(shí)施兼并事項，不設發(fā)行數量下限，兼并非關(guān)聯(lián)企業(yè)不再強制要求作出業(yè)績(jì)承諾。非上市公眾公司兼并重組，不實(shí)施全面要約收購制度。改革上市公司兼并重組的股份定價(jià)機制，增加定價(jià)彈性。非上市公眾公司兼并重組，允許實(shí)行股份協(xié)商定價(jià)。

 

　　2、完善上市公司股權激勵制度，對私募發(fā)行不設行政審批。依據《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)資本市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國發(fā)〔2014〕17號)提出，(1)鼓勵上市公司建立市值管理制度。完善上市公司股權激勵制度，允許上市公司按規定通過(guò)多種形式開(kāi)展員工持股計劃。(2)建立健全私募發(fā)行制度。對私募發(fā)行不設行政審批，允許各類(lèi)發(fā)行主體在依法合規的基礎上，向累計不超過(guò)法律規定特定數量的投資者發(fā)行股票、債券、基金等產(chǎn)品。

 

　　3、對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和重大項目建設以及向境外轉移產(chǎn)能的企業(yè)提供金融信貸支持。依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟結構調整和轉型升級的指導意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2013〕67號)規定，加大對有市場(chǎng)發(fā)展前景的先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、現代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)改造升級以及綠色環(huán)保等領(lǐng)域的資金支持力度。保證重點(diǎn)在建續建工程和項目的合理資金需求，積極支持鐵路等重大基礎設施、城市基礎設施、保障性安居工程等民生工程建設，培育新的產(chǎn)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。對合理向境外轉移產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)內保外貸、外匯及人民幣貸款、債權融資、股權融資等方式，積極支持增強跨境投資經(jīng)營(yíng)能力;對實(shí)施產(chǎn)能整合的企業(yè)，要通過(guò)探索發(fā)行優(yōu)先股、定向開(kāi)展并購貸款、在風(fēng)險可控前提下適當延長(cháng)貸款期限等方式，支持企業(yè)兼并重組;對屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，要通過(guò)保全資產(chǎn)和不良貸以轉讓、貸款損失核銷(xiāo)等方式支持壓產(chǎn)退市。

 

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