二、總體思路

　　(一)指導思想。

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，主動(dòng)適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)供給側結構性改革，遵循鐵路發(fā)展規律，發(fā)揮鐵路骨干優(yōu)勢作用，以增加有效供給、明晰功能層次、提升服務(wù)效能、兼顧效率公平為重點(diǎn)，著(zhù)力構建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經(jīng)濟的現代鐵路網(wǎng)絡(luò )，全面提升鐵路核心競爭力和服務(wù)保障能力，為構建現代綜合交通運輸體系、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展、實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標提供有力支撐。

　　(二)基本原則。

　　支撐引領(lǐng)、創(chuàng )新發(fā)展。以改革創(chuàng )新的精神破解鐵路建設難題，推進(jìn)鐵路轉型升級、提質(zhì)增效，不斷增強鐵路發(fā)展動(dòng)能和可持續發(fā)展能力。兼顧經(jīng)濟效益與社會(huì )效益，通過(guò)擴大完善鐵路基礎設施網(wǎng)絡(luò )和提升鐵路運輸服務(wù)水平，支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )相關(guān)領(lǐng)域深度融合發(fā)展。

　　科學(xué)布局、共建共享。統籌考慮人口城鎮布局、產(chǎn)業(yè)資源分布、國土空間開(kāi)發(fā)、精準扶貧脫貧、對外開(kāi)放合作、國防戰略等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求，堅持“一張網(wǎng)”規劃，強化需求導向，科學(xué)布局網(wǎng)絡(luò )，合理確定規模，擴大有效供給，讓人民群眾更具獲得感。

　　層次清晰、協(xié)調優(yōu)化。統籌高速與普速、新建與既有、樞紐與通道以及不同地區鐵路協(xié)調發(fā)展，注重路網(wǎng)配套設施系統協(xié)調，強化主通道，疏通微循環(huán)，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )結構優(yōu)化、層次清晰和效率效益最大化。

　　銜接高效、開(kāi)放融合。以開(kāi)放融合理念加強與“十三五”綜合交通運輸體系規劃的有效銜接，做好與公路、民航、水運等其他交通方式發(fā)展統盤(pán)安排，構建現代綜合交通運輸體系，提升綜合交通服務(wù)水平和運輸效率。樹(shù)立開(kāi)放意識和國際視野，推進(jìn)周邊互聯(lián)互通，形成國際運輸通道，擴展國際合作發(fā)展新空間。

　　安全可靠、綠色集約。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，深入實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，著(zhù)力提高安全性和可靠性，提高國防交通和應急保障能力。堅持綠色發(fā)展，加強生態(tài)環(huán)境保護，綜合高效利用土地、通道、岸線(xiàn)及樞紐資源，集約和引導空間綜合開(kāi)發(fā)利用。

　　(三)規劃目標。

　　到 2020 年，一批重大標志性項目建成投產(chǎn)，鐵路網(wǎng)規模達到15 萬(wàn)公里，其中高速鐵路3 萬(wàn)公里，覆蓋80%以上的大城市，為完成“十三五”規劃任務(wù)、實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標提供有力支撐。到2025 年，鐵路網(wǎng)規模達到17.5 萬(wàn)公里左右，其中高速鐵路3.8 萬(wàn)公里左右，網(wǎng)絡(luò )覆蓋進(jìn)一步擴大，路網(wǎng)結構更加優(yōu)化，骨干作用更加顯著(zhù)，更好發(fā)揮鐵路對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的保障作用。展望到2030 年，基本實(shí)現內外互聯(lián)互通、區際多路暢通、省會(huì )高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。

　　——完善廣覆蓋的全國鐵路網(wǎng)。連接20 萬(wàn)人口以上城市、資源富集區、貨物主要集散地、主要港口及口岸，基本覆蓋縣級以上行政區，形成便捷高效的現代鐵路物流網(wǎng)絡(luò )，構建全方位的開(kāi)發(fā)開(kāi)放通道，提供覆蓋廣泛的鐵路運輸公共服務(wù)。

　　——建成現代的高速鐵路網(wǎng)。連接主要城市群，基本連接省會(huì )城市和其他50 萬(wàn)人口以上大中城市，形成以特大城市為中心覆蓋全國、以省會(huì )城市為支點(diǎn)覆蓋周邊的高速鐵路網(wǎng)。實(shí)現相鄰大中城市間1～4 小時(shí)交通圈，城市群內0.5～2 小時(shí)交通圈。提供安全可靠、優(yōu)質(zhì)高效、舒適便捷的旅客運輸服務(wù)。

　　——打造一體化的綜合交通樞紐。與其他交通方式高效銜接，形成系統配套、一體便捷、站城融合的鐵路樞紐，實(shí)現客運換乘“零距離”、物流銜接“無(wú)縫化”、運輸服務(wù)“一體化”。

　　三、規劃方案

　　(一)高速鐵路網(wǎng)。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

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