發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，關(guān)鍵要按照市場(chǎng)化改革方向，深化行政體制改革，轉變政府職能，創(chuàng )新政府管理。政府要從發(fā)展的主體轉為推動(dòng)發(fā)展的主體，加強市場(chǎng)監管，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。目前，市場(chǎng)監管的任務(wù)越來(lái)越重，要通過(guò)科學(xué)高效的市場(chǎng)監管，維護市場(chǎng)經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，這是國家治理體系和治理能力現代化的客觀(guān)要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟條件下履行好政府職能的重要方向。

加強和改善市場(chǎng)監管，是推進(jìn)供給側結構性改革的迫切需要。落實(shí)好化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰“僵尸企業(yè)”、培育新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能等一系列任務(wù)，迫切需要加強和改善市場(chǎng)監管，充分發(fā)揮市場(chǎng)的力量。只有打擊各種假冒偽劣、侵害企業(yè)權益行為，才能為誠信企業(yè)的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。只有促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，形成“僵尸企業(yè)”退出機制，才能減少社會(huì )資源消耗，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。只有鼓勵競爭，形成有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境，才能為經(jīng)濟發(fā)展提供新活力。只有改革扭曲市場(chǎng)競爭的政策和制度安排，消除地方保護和行政壟斷，才能充分發(fā)揮我國統一大市場(chǎng)的優(yōu)勢和潛力。

加強和改善市場(chǎng)監管，是適應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢的迫切需要。以大數據、云計算等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)了技術(shù)、資源、產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的跨時(shí)空、跨領(lǐng)域融合，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、眾創(chuàng )空間、線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現，顛覆了許多傳統的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和消費模式，對市場(chǎng)監管提出了新要求、新挑戰。市場(chǎng)經(jīng)濟在繁榮發(fā)展，市場(chǎng)監管也要與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，不斷探索市場(chǎng)監管新機制，才能更好地適應發(fā)展變化的需要。

總之，要深刻認識“十三五”時(shí)期我國市場(chǎng)監管面臨的新形勢新任務(wù)新挑戰，強化改革意識，增強創(chuàng )新精神，擴大開(kāi)放視野，用現代理念引領(lǐng)市場(chǎng)監管，用現代科技武裝市場(chǎng)監管，用現代監管方式推進(jìn)市場(chǎng)監管，積極探索具有中國特色、符合時(shí)代要求的市場(chǎng)監管新模式，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。

 

第二章　總體思路

 

按照國家“十三五”時(shí)期的總體部署，準確把握經(jīng)濟發(fā)展規律和市場(chǎng)監管趨勢，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌謀劃，有序推進(jìn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監管在改革發(fā)展大局中的重要作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟的高效運行提供保障。

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以深化商事制度改革為突破口，圍繞營(yíng)造良好的市場(chǎng)準入環(huán)境、市場(chǎng)競爭環(huán)境和市場(chǎng)消費環(huán)境，樹(shù)立現代市場(chǎng)監管理念，改革市場(chǎng)監管體制，創(chuàng )新市場(chǎng)監管機制，強化市場(chǎng)綜合監管，提升市場(chǎng)監管的科學(xué)性和有效性，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

——激發(fā)市場(chǎng)活力。市場(chǎng)經(jīng)濟的內在活力是經(jīng)濟持續增長(cháng)的重要動(dòng)力，是經(jīng)濟走向繁榮的重要基礎。要改變傳統“管”的觀(guān)念，把激發(fā)市場(chǎng)活力和創(chuàng )造力作為市場(chǎng)監管的重要方向，深化商事制度改革，破除各種體制障礙，營(yíng)造有利于大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新的市場(chǎng)環(huán)境，服務(wù)市場(chǎng)主體，服務(wù)改革發(fā)展大局。

——規范市場(chǎng)秩序。

圖片來(lái)源：找項目網(wǎng)

國發(fā)〔2017〕6號 關(guān)于印發(fā)十三五規劃